上合组织不是军事政治组织

　　--- 专访上海合作组织秘书长博拉特·努尔加利耶夫

　　需要在上海合作组织框架内建立充分考虑以下三类国家利益的机制：即能源生产大国、能源消费大国，以及境内有天然气管道、石油管道和输电线路穿越的国家。能源俱乐部的任务就是维护这三类国家的不同利益，以及确保各方的平衡

　　《望东方周刊》记者赵嘉麟 | 俄罗斯圣彼得堡报道

　　地处亚欧分界线的叶卡捷琳堡被选作2009上海合作组织峰会举办地，具有微妙的象征意义。这不仅意味着该组织6个成员国---中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦分布于亚、欧两大洲境内，而且也预示着它们能够跨越地域的界限走到一起。

　　本次峰会举行前夕，本刊记者在圣彼得堡专访了上海合作组织秘书长博拉特·努尔加利耶夫。他详谈了上合组织本次峰会的使命，以及对上合成员国各方面合作前景的预期。这也是上合组织秘书长首次对中国媒体论及对话伙伴国问题。

　　《望东方周刊》：请介绍一下这次上海合作组织峰会的议程，以及你对于峰会成果的期待。

　　努尔加利耶夫：定于6月15日到16日在叶卡捷琳堡举行的上海合作组织成员国元首理事会第九次会议，将是俄罗斯作为上海合作组织轮值主席国一年期间最重要的事件。为此，在峰会前夕已经举行了由上海合作组织成员国外交部长、国防部长、公安内务部长、禁毒部门领导人等参加的一系列高级别会晤。

　　我们预计，上海合作组织成员国元首将利用这次机会，共同讨论国际和地区形势，商谈有关上海合作组织整体空间和各成员国内部如何稳定、顺利发展的问题，以及制定联合推动我们实现共同目标的远景规划。

　　这个共同目标就是，确保上海合作组织整体空间的和平、安全和稳定，以及确保每个成员国实现稳定发展的良好条件。我认为，叶卡捷琳堡峰会将非常有意思，因为此次峰会期间的会晤形式会有部分改变，重点在于让观察员国能够更加积极、更加实际地参与到峰会议程问题的讨论中来。

　　我们认为，我们以“6+4”(上海合作组织6个成员国加上4个观察员国---印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦)这个形式所发出的集体声音会非常有分量，将引起巨大的国际共鸣。

　　《望东方周刊》：此次峰会期间是否将授予部分国家上海合作组织对话伙伴地位？对话伙伴地位有什么特殊之处？

　　努尔加利耶夫：今年5月在莫斯科举行的上海合作组织外长会议期间，各方商定将向6国元首提议授予斯里兰卡和白俄罗斯对话伙伴地位。有关授予对话伙伴地位的程序，是去年在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的上海合作组织峰会期间确定的。

　　至今，除了上述两国之外，还有其他国家和国际组织也对于对话伙伴地位表现出了兴趣。不过，斯里兰卡和白俄罗斯成为对话伙伴的时机最为成熟。

　　我认为，对话伙伴关系是一个前景广阔的合作方式，因为它可以令相关国家选择自己特别有兴趣参与的合作方向。比如，某些国家对经济合作感兴趣，而某些国家偏重于人文领域的合作，也有国家对政治、经济、人文方面的合作感兴趣。因此，对话伙伴地位相当灵活，而且有利于具体工作的开展。这个地位不仅对于其他国家，而且对于其他国际组织都来说，都是开放的。

　　《望东方周刊》：面对当前的国际金融危机，上海合作组织将采取什么措施来共同应对？

　　努尔加利耶夫：我认为，我们首先应当共同落实具体项目。我们在国际金融危机爆发之前(2004年9月在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克)就通过了面向2020年的《〈上海合作组织多边经贸合作纲要〉落实措施计划》。被列入这个计划的项目涉及交通、能源、贸易、产品认证、农业、海关事务及其他方面。

　　目前，这些项目为6个成员国和其他观察员国提供了共同克服国际金融危机的机遇，因为我们当前所遇到的问题和困难是具有共性的。当然，我们都希望我们的邻国、友邦、兄弟国家能够顺利地发展本国经济，以便提高人民的生活水平，创建新的就业岗位，以及最大限度地减小危机造成的影响。

　　我认为，任何一个国家都无法独自、有效地这么去做，而当我们6国携起手来，就可以建立起这样一种经济关系模式，也就是能够至少在我们的经济空间内将危机的不利影响降到最低点。

　　《望东方周刊》：你如何评价中国在国际金融危机中的表现？

　　努尔加利耶夫：由于我主要在北京工作，所以能够接触到更多有关中国在抗击金融危机方面的经验。在日本、亚洲其他强国、美国和其他西方国家受到严重冲击的时刻，中国经济却展现了抵御外部影响的能力。虽然经济增速有所放缓，但中国政府所采取的经济模式带来了让许多国家羡慕的成果。当外界提到过时的全球经济秩序，需要通过提高发展中国家在决策过程中的代表性以实现转变的时候，这首先指的就是极大地加强中国的地位。

　　在30年的改革开放过程中，中国经济的特点就是在于保持了国家调控和市场之间的平衡，以及外部需求和内部需求之间的平衡。由于国有企业占有重要地位，中国政府因而具备了落实反危机措施的经济杠杆和额外的金融工具。

　　《望东方周刊》：请你谈一下在上海合作组织框架内建立能源俱乐部的前景。

　　努尔加利耶夫：能源俱乐部构想的出现，是由于我们认识到，需要在上海合作组织框架内建立充分考虑以下三类国家利益的机制：即能源生产大国、能源消费大国，以及境内有天然气管道、石油管道和输电线路穿越的国家。能源俱乐部的任务就是维护这三类国家的不同利益，以及确保各方的平衡。

　　我不想说这是一个很容易实现的想法，因为各方需要在这个俱乐部如何运行的问题上达成妥协。因此，首先需要各方缩小本国国家能源战略之间的差距，并且为确保能源安全而制定共同的战略平台。但我相信，这个能源俱乐部是具有前景的。

　　《望东方周刊》：你如何看待有关分析人士将上海合作组织与北约相比较？

　　努尔加利耶夫：上海合作组织不是军事政治组织。我们坚持和平、合作、开放、非对抗的原则，遵循互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，无意与其他联盟争夺地区内的影响力。这也就是为什么上海合作组织成立时间不长，却在国际上得到了广泛认可的原因。上海合作组织当前的迫切任务是打击恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”，以及毒品交易等跨国有组织犯罪。此外，近年来，上海合作组织还越来越关注经济、人文领域的合作。■

　　博拉特·努尔加利耶夫

　　1951年7月25日出生于哈萨克斯坦阿克莫拉州，1980年进入苏联外交部工作。1992年任哈萨克斯坦外交部部长顾问、国际安全及军控局局长，后相继出任哈萨克斯坦外交部副部长，驻美国、加拿大、墨西哥、韩国、日本大使等职。2007年1月1日起出任上海合作组织秘书长。