期待建立制度性的社会减压方式

　　如果现实生活中，贫富差距继续扩大，社会公平正义得不到保证，那么技术性的减压方式还是解决不了体制缺陷带来的压力问题

　　于建嵘

　　技术性的减压方式不能治本

　　目前有一种观点认为，“国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP进入1000-3000美元时期，是社会发展中的矛盾凸显期”。因此，在这种时期，各种问题存在不可避免，而有体制性问题的解决不可能一蹴而就，需要一个过程，甚至是一个不短的过程，才能协调原有体制与社会发展要求的“摩擦”。既然“远水解不了近渴”，重要的是寻找一些能迅速生效的“技术”性手段来缓解矛盾。

　　应该说，这种认识存在很大的偏差。将社会矛盾的多发归结为世界各国历史上的普遍现象，从而掩盖了中国社会矛盾存在一定的特殊性；静待以经济发展来解决“发展中的问题”，可能错过机制变革、体制调整的最佳时机。同时，暴风疾雨式的革命已用巨大的成本教育了中国人民，基本不再处于理性的考虑之列，公众也可以理解“治疗顽疾”需要时间，但是需要看到变革的迹象，看到矛盾有逐步缓和的趋势或希望。如果现实生活中，贫富差距继续扩大，社会公平正义得不到保证等，那么技术性的减压方式还是解决不了体制缺陷带来的压力问题。

　　制度性减压的五个关键

　　在我看来，当前我国群体性事件增多的最为重要的原因是，部分社会体制的僵化和惯性，缺少足够的弹性来容纳、适应实际生活中经济结构、公民权利意识等向现代化的迅速转型。要真正解决目前中国的问题，需要多设“减压阀”，或者说，要全面建立制度性的社会减压方式。具体来说，有如下几个方面十分迫切和重要的工作要做。

　　第一，要调整社会利益关系，让改善民生构建社会稳定的基础。自改革开放后，国家经济有了很大的发展。但由于在社会分配公平方面缺乏必要的关注，分配体制中重国家轻民生，教育、医疗、养老等民生问题上国家投入过少，体制内外的差距日益扩大；未能实现国民的平等权利和待遇，以城乡二元分割为代表的(但并不仅限于此)体制性不公平，造成不同“身份”公民的机会不平等；土地所有权等基本财产制度与市场经济存在根本矛盾，使得各地征地纠纷高发；社会底层民众包括一些无法就业的大学生生存仍然存在许多困难，等等。这些问题的存在，是诱发群体性事件的主要原因。给民众生存减压，也就是给社会稳定减压。

　　第二，要改变政治上的增压机制，让基层政府真正成为社会稳定的主力军。现在有些地方政府已形成了自己的利益，官员对谋取“政绩”的重视，部分官员存在不同程度的腐败，使得他们常漠视或者有意侵占百姓利益、损害百姓的权利，而不可能将“执政为民”放在首位，主动去为民众解决问题。为此，中央试图通过各种责任追究给地方政府施压，以解决基层社会的各种问题。然而，面对各种来自上级政府的“一票否决”，少数地方政府和官员采取阳奉阴违的做法，以各种潜规则化解来自中央的政府压力，甚至不惜压制民众，更为严重地侵害民众的各种合法权益，成为了既不对中央负责，又不对民众负责的独立王国。就目前而言，进行县政改革是突破口。具体而言，可以考虑县级人民代表职业化，建立以民众参与的政治授权程序，使县政领导获得实在的政治授权，同时让他们负起刚性的政治责任，真正成为社会稳定的主力军。

　　第三，要改变公民权利救济状况，让司法成为社会的稳压器。长期以来，在司法从制度设计上就没有授予其对所有冲突、纠纷进行审理、判决的能力，民众的具体利益诉求得不到有效的救济。而信访制度更是存在制度性缺陷，作为“安慰剂”的作用远大于实际解决问题的能力。从人、财、物上脱离当地党政，保证案件审理不受过多干涉。实现垂直管理的司法系统，可以在一定程度上扼制地方党政对公权力的滥用。对待信访制度也要进行改革，方向是把民众的意见表达和具体的利益诉求分离开来，同时要给各级党政部门减压并给信访公民松绑，强化各级司法机关接受公民告诉、申诉及处理案件的责任和能力，撤销各级政府职能部门的信访机构，把信访集中到各级人民代表大会，通过人民代表来监督一府两院的工作。

　　第四，要改变民意表达状况，让民意成为社会的压力表。“防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如之”，古人对统治者提出的告诫是十分有道理的。切实保障民众的表达权和知情权是现代文明的体现，也是现代社会管理的一个基本规则。特别是进入网络时代，民意的表达方式有很大的改变，各级政府应认真研究如何运用网络技术与民众沟通，如何对待网络民意的意义和问题。切不能动不动就用国家机器来对待某些网络民意的表达。特别要正确对待网民对某些地方政府或机构的批评和建议，只要在法律范围内，就不能对他们进行打击。在媒体和网络的管控上，也要做到有法可依，不能随意而为。

　　第五，要改变社会管理方式，让民间组织成为社会稳定的维护者。用鼓励公民组织的发展来代替“压制”，让不同利益群体形成自身的表达组织，这是现代社会管理的重要经验。因为，在现代社会，任何一个政府的力量都不足以解决国家和社会的所有问题，应该正视并善于利用民间的力量，更要相信民众对社会稳定的肯定和对渐进改革所抱的理性态度。就目前而言，如何运用社会民间组织特别是社区组织，推进社会调解工作意义重大。事实上，许多社会问题，特别是有关民众的具体利益诉求问题，都是可以通过民间社会自我调整的方式解决的。国家全能主义在现代社会所遭遇到的困境进一步表明，社会秩序的维护只有依靠全体民众，才能达到长治久安。

　　(作者为中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任、教授)

　　世界各国的减压方式

　　现代社会，人们的压力越来越大，需要及时进行调节，以利于生活和工作。多种多样的心理解压方式，不妨试试看。

　　法国——运动消气

　　法国出现了一种新兴的行业：运动消气中心。中心均有专业教练指导，教人如何大喊大叫，扭毛巾，打枕头， 捶沙发等，做一种运动量颇大的“减压消气操”。在这些运动中心，上下左右皆布满了海绵，任人摸爬滚打，纵横驰骋。 

　　美国——吃零食

　　当食物与嘴部皮肤接触时，一方面能够通过皮肤神经将感觉信息传递到大脑中枢，从而产生一种慰藉，使人通过与外界物体的接触而消除内心的压力；另一方面，当嘴部接触食物并咀嚼和吞咽的时候，可以转移人对紧张和焦虑的注意，在大脑摄食中枢产生另外一个兴奋区，从而使紧张兴奋区得到抑制，最终使身心得到放松。

　　欧洲和日本——嗅香油

　　在欧洲和日本，风行一种芳香疗法。特别是一些女孩子，都为这些由芳草或其他植物提炼出的香油所醉倒。原来香油能通过嗅觉神经，刺激或平复人类大脑边缘系统的神经细胞，对舒缓神经紧张，缓解心理压力很有效果。 

　　英国——看恐怖片

　　英国有专家建议，人们感到工作有压力，是源于他们对工作的责任感。此时他们需要的是鼓励，是打起精神。所以与其通过放松技巧来克服压力，倒不如激励自己去面对充满压力的情况，例如去看一场恐怖电影。