访中共常州市委书记范燕青：

　　《中国改革》：在前30年的改革开放中，常州作为苏南模式的发源地，为我们国家的经济体制改革留下了浓墨重彩的一笔，30年后，您提出，创新是常州发展的最大机遇。为何有这样的提法？

　　范燕青： 改革开放3 0 年， 常州紧紧抓住了两次极好机遇，第一次就是与苏州、无锡等市一起创造出的“苏南模式”。第二次是全方位、多层次、宽领域的开放开发大潮，使常州外向型经济突飞猛进。这让常州发生了翻天覆地的变化，其中尤其值得一提的是，常州成为江苏省继苏州、无锡之后，又一步入小康社会的城市，在全国起到了示范引领作用。

　　在完成小康社会的建设工程后， 我们一直在思考这样一个问题：“后小康时代”适应怎样的经济模式？实现基本现代化最大的动力是什么？我们经过多年的实践，反复的论证， 得出的结论是两个字：“创新”。

　　“ 大河有水小河满” 。经济快速发展了，大河就有了水，小河也才能满，也才能让百姓同步享受经济发展的成果。但我们现在不但要考虑如何让大河之水更多，关键是更要考虑大河之水更“清”，更“生态”，以适应“后小康时代”群众的需要，在这样的大背景下，只有创新，才能适应时代的要求，才是推动经济高质量运行的“核心引擎” ， 才能真正顺应科学发展观、建设和谐社会的需要。

　　之所以说创新是常州最大的机遇，是因为在经济全球化和城市竞争日趋激烈的今天，一方面国际资本加速流动，国际科技合作与人才交流频繁，特别是更多海外人才回国寻找创业机会。另一方面，随着创新型国家战略的确立，政策资源、科技资源将面临重新布局，以政府采购为主导的内需市场将对新技术、新产品具有越来越强的拉动力。这些对于以制造业为主体经济的常州来说，唯有紧紧抓住科技创新的历史性机遇， 积极推进企业创新、产业创新和城市创新，才能突破瓶颈制约、提升产业层次、增强城市核心竞争力。因此，我们必须自觉增强机遇意识、竞争意识和危机意识，敢闯敢试敢冒，着力把经济发展的重心由“投资拉动”向“创新驱动”转变，实现从“常州制造”向“常州创造”跨越。

　　《中国改革》： 经采访后发现，常州在努力打造公共政府形象，并为政府职能转变作出卓有成效的探索，而这也正是下一阶段中国改革的关键。您的这种执政理念的转变是如何形成的？这种转变对常州的经济、社会发展发生了什么样的作用？

　　范燕青：政府的工作重心和治理目标必须顺应改革开放和现代化建设的现实要求。打造公共政府形象，就是要求各级政府从发展新阶段的客观实际出发，积极转变政府职能，更新管理理念，在加快经济和社会各个领域改革发展的同时，不断推进自身的改革，把为民众提供高质量的公共产品和公共服务摆上重要位置。

　　常州市作为苏南板块的组成部分，近几年来在转变政府职能方面做了些努力：一、建立健全地方政府工作和干部政绩的经常性评价机制，把民生工作纳入经济社会发展考核指标体系， 调整充实关乎“民生民本”的考核指标，并坚持开展“万人评议机关”活动，使考核结果与干部奖惩和选拔任用紧密结合；二、全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，极大地激发人民群众蕴藏的创业创新创优的热情，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切劳动、知识、技术管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。创业创新创优促进了民生的大改善；三、注意调动广大企业的积极性，广泛动员各界参与服务民生的公益活动。2004年，常州市出台《常州企业社会责任》标准，2006年设立企业社会责任奖，2008年全市慈善基金规模超过14亿元，位居江苏第一，形成了独具特色的“慈善常州”模式；四、建立完善民生发展的共享机制，大力推进行政管理体制改革和政府管理创新，加快形成切实保障和改善民生的长效机制。

　　常州市在改善民生的实践中，着重探索建立以下五个方面的共享机制：有效的扩大就业机制；合理的收益分配机制；完善的资源共享机制；全面的社会保障机制；可靠的利益安全机制。

　　政府职能的转变， 带来的直接影响体现在：执政为民理念的确立；政府服务效能的提升；经济发展环境的改善；关爱民生举措的落实；和谐社会建设的推进等等。

　　《中国改革》：政府的这种执政理念的转变对她的主政者和基层官员提出了怎样的要求？

　　范燕青：所谓公共政府，就是以为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担服务责任的政府。其价值取向是以民为本、“顾客”导向，这与传统政府长官意志、对上负责的价值取向完全不同。

　　孔子曰： “ 政者， 正也。”“正”为政之本，“行政”者当“行正”也；其要义，在于教人按本分办事。干部的本分是公仆。只有牢记位、定好位、做到位，不换位、不缺位、不越位，谋其政、尽其职、负其责，才能秉公持正，坦荡磊落，“利归天下，誉属黎民”。

　　有位须有为，无为则位空。位置是用来干事的，是用来发挥作用的，摆正位置就要立志做事，精于做事，而不能只做官不做事。要不怕吃苦、不怕受累，安下心来、沉下身子，为群众解难事、做实事、掏实心，而不要空诺作秀，欺世盗名。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。如此而行，方在人民心目中有位置。

　　《中国改革》：常州是一个人文底蕴非常深厚的城市，在您主政常州的10年里，这里的人文如何影响了您及您的决策？您对常州最大的期望是什么？

　　范燕青：常州拥有历史，但并不守旧自负。厚重的文化底蕴、聪慧的历史名人、争先的个性特质，感动着我们，也感化激励着我们，秉承常州先人“创新”的足迹，我们在党中央提出建设创新型国家的大潮中，敢于扛起建设“创新型城市”的大旗，把科技创新视为最大一次机遇，并响亮地提出：GDP重要，创新更重要！我们相信，有了智慧、勤劳、善良的常州人撑腰，常州“创新型城市”一定会硕果累累，基本现代化指日可待！