一辈子的移民

　　在整个丹江口库区，移民工作不顺畅并非当下的新问题。事实上，近50年来，由于历史原因，当初库区建设时期移民未能得到很好的安置，移民回迁现象严重，致使这些年来，当地始终没有停止再移民的动作。而郧县则是一个再移民的典型

　　本刊记者/陈晓舒(发自湖北十堰)

　　1967年，丹江口大坝建成蓄水，郧阳古城被淹没。移民邓国秀一路走一路哭，“哭到都看不见路”，离开了自己故乡。从一个县城工人移民到农村去种地，熬了14年之后，邓国秀还是没能适应外乡的生活，最终在1981年重又逃回了家乡。当年郧阳古城已经成了郧阳县，在被淹没的老县城对岸那片荒山上，他与那些当年不愿离开的郧阳人聚居在一起。

　　但安稳熟悉的日子还没过上多久，南水北调中线规划后，十堰市郧县又将移民的消息再一次传来，本不富裕的老县城从此停止变化。

　　郧县的老人们大多已经历一次移民，他们深知：“只有自己的家乡才是最适合。”再移民对他们来说，是更加难以接受的。这也是导致南水北调中线工程移民工作难以进行的原因。

　　“停建令”

　　进屋时，陈泽华在高她半个头的地方比划着，172米的水位线正好没过这座房子的门梁。

　　这是郧县城关一所192平米的房子，15瓦的白炽灯照着昏黑的水泥墙。这些年，陈泽华一家6口人靠擀面糊口，“每月全家收入差不多能到2000元。”陈泽华说。屋外一对从郧县县城来的新人在巷口拍着婚纱照。“经常有人过来拍，因为这里古旧。”陈泽华说。

　　2003年，国务院办公厅下发《严格控制丹江口库区淹没线以下区域人口增长和基本建设的通知》(国办发200312号)，要求“在丹江口工程区域内，任何单位或个人均不得擅自新建、扩建和改建项目”。凡违反规定的建设，拆迁时一律不予补偿。

　　这就是库区人天天挂在嘴边的“停建令”。而事实上，在白纸黑字公告前的1990年，长江委(长江水利委员会)就完成了库区淹没实物指标调查。郧县城关镇属于将被淹的范围，从这时候开始，就路不再修，房不再建，连电网都不再改造。各家只安着白炽灯照明。

　　“都说库区是贫困区，移民成本低，如果不是几十年不发展，也不会是今天的样子。”陈泽华说。早在20世纪五六十年代，丹江口水库的建设，郧县百姓就有几次移民的经历。

　　而如今，南水北调中线工程将涉及湖北省内丹江口市、郧县、郧西三个地区的移民，郧县是主要淹没区，这在丹江口大坝加高之前就早已确定。

　　按照南水北调中线工程移民规划，郧县需要动迁移民5.6万人，这占郧县人口近十分之一，其中外迁3.5万人，内安2.1万人。

　　和丹江口市“穷县富民”的局面略有不同，在这个频繁移民的县城，居民生活并不富裕。陈泽华1999年的时候，住的还是土坯房，天阴漏雨一直支撑着，“说要移民，大家就都不修房子。”陈泽华说。直到实在熬不住，才盖了混合结构的房子。

　　邻居邓国秀的四间土坯房从未翻新过。2003年2月份，长江委到城关镇进行实物普查，地方有关部门为此组成了一个580人的联合调查组，历时80天，对库区淹没实物指标进行了全面调查。

　　“2007年又做了一次实物调查，工作细致得很。”邓国秀说。“长江委”在陈泽华的屋子的门栏上做了标记“172m”，低处邓国秀的土坯房外被标记上“163m”。

　　陈泽华混合结构的房子每平米补贴387元，邓国秀的土坯房每平米补贴155元。“还不够当年盖房子的成本钱。”陈泽华说。

　　尽管生活因为南水北调而无法改善，郧县人还是不愿搬离这个破旧的县城。“终究还是要搬回来。”陈泽华说。这一次南水北调中线工程的33万库区移民，大多和郧县百姓有着同样的经历。

　　再移民

　　陈泽华在15岁的时候就经历过一次移民，那还是在1967年。早在1956年，长江流域就规划丹江口水利枢纽工程。1958年中央政治局成都会议决定，修建丹江口水利枢纽，作为根治汉江水患、引汉济黄的控制性工程，同时为将来南水北调工程奠定基础，将丹江口水利枢纽工程建设纳入第二个五年计划。

　　当时毛泽东在会议上讲了一段话：“打开通天河，白龙江，借长江水济黄，从丹江口引汉济黄，引黄济卫，同北京连起来了。”会议结束后，湖北省省长张体学就紧急将工程上马。

　　这一年，陈泽华4岁。当时郧阳县还热火朝天建设着另一项大工程——“第二汽车制造厂”。她的邻居邓国秀就在这个厂子工作。

　　丹江口水库工程开动，随即将淹没坝区河南淅川28.5万亩耕地，湖北郧县、均县、郧西39万亩耕地，39万人为此要远离故土。

　　在那个时期，“大跃进”伴随着“三年自然灾害”，搬迁的方式几乎是“以水撵人”，水库水位不断变动，蓄水位从120米、145米、147米，到157米、159米，水位每调高一次，移民就得仓皇走一批。

　　搬迁之前，“长江委”在郧阳县城挨家登记人口，“通知这一带马上要移民，去哪不知道，移到新地方每人半间房。”陈泽华说。

　　1969年，国务院决定将丹江口水库蓄水位提高到155米，郧阳县属于移民水位线以下，郧阳人梅洁在回忆那段历史时写道：“一位郧阳城老人得知后，连夜将棺材放在了家门口，自己爬进棺材中。他发誓，除非我死了，别想动我的房屋，别想让我离开半步。”

　　移民办的人到郧阳县贴布告、发通知，新的移民地是湖北的武昌和京山县，那一年邓国秀27岁，正怀着第四胎孩子不肯走，在郧阳县，她和丈夫都是工厂的工人，“远迁到武昌和京山，就得下地干活，城市人哪里懂得种地。”邓国秀说。

　　通知发了一遍又一遍，移民办的人最后通知邓国秀：“如果不走，就把户口注销。”“我们吃的是国营粮，户口没了，就没粮食了。”“移民办的人通知完，第二天就开车来搬家。”

　　邓国秀和丈夫只能拉扯着三个孩子，和移民办的人一起到湖北的京山县。“一路走一路哭，哭得都看不见路了。”

　　陈泽华一家则死赖着不肯离开。没想到，这一次移民速战速决，“从移民办的人来贴公告到最后撤走不到一个星期时间。”陈泽华说，不肯走的人搬到了郧阳县的后坡上，“来的时候是一片荒地，大家搭起简易棚就住了下来。”渐渐的，这一片地区成了郧县如今的县城。

　　1970年，丹江口水库蓄水，陈泽华就眼睁睁看着郧阳县被丹江水淹没。邓国秀到了京山县，生完孩子，在丹江口水库蓄水后就偷偷跑回了郧县，和原来的居民住在一起。没几天她被管移民的人又撵回京山县。

　　回京山县后，邓国秀和丈夫被分到仓库的工间住着，“白天要跟着大集体干农活，我们从郧阳来的人什么都干不来。”邓国秀感觉到被京山县的原住民“排斥”，“在郧阳，生活习惯都是一样的，在京山怎么也适应不了。”1973年邓国秀又跑回郧阳县，结果同样被撵回了京山。

　　“我们跑回去的人被带回移民地又是哭了一路。”邓国秀觉得自己永远不可能再回郧县了。在京山县他后来炸起油条，卖起了早点。

　　郧县科技副县长孔文彬在《做好南水北调中线工程郧县水库移民安置工作之浅见》的文章中写道：“丹江口水库1968年建成蓄水后淹没涉及郧县的7个区，搬迁移民11.6万人，其中后靠安置9.8万人，淹没耕地9.04万亩，由于历史原因，当初移民未能得到很好的安置，虽经过中央的多次后期扶持，但仍存在着环境容量不足、耕地量少瘠薄、农田基本建设的标准不高、水土流失严重的问题。”

　　就这样又过了14年。邓国秀依然念念不忘自己的故土，1981年，她托郧县公安局的熟人把户口迁回了郧县，彻底搬回了老家。此时，大儿子已经成人，留在京山县。

　　但回到郧县，邓国秀就听说，郧县城关又将成为移民区。2005年9月26日，因为南水北调，丹江口水利枢纽大坝加高工程开工建设，大坝加高后，相应的移民迁移水位为172米，水库淹没影响涉及河南、湖北两省，规划搬迁安置库区移民约33万人。

　　十堰南调办工作人员在协调移民工作时，告诉《中国新闻周刊》：“南水北调工程的推迟很大原因是移民工作进展不顺利。到现在还都没迁出去，移民工作开始得晚了。”而事实上，丹江口库区的百姓，近五十年来从没有停止过移民的动作。

　　“说是2010年完成，现在又推迟了，也许到时候又推迟”。邓国秀坐在自家标记“163m”水位线的土坯房外说。她一辈子都在“被移民”，“好不容易回来了，不会再走了。”邓国秀说。                      ★