抉择天津：调水还是淡化？

　　今年，南水北调将延期5年进京的消息传出后，海水淡化这个话题再次被人们谈论，一些乐观主义者说，从目前的技术条件来看，海水淡化能够缓解京津两市的缺水困境。有人甚至还拿水价成本来论证，认为海水淡化的优势或许并不比长途跋涉的调水差。

　　对于天津这座北方滨海城市，关于水的选择，是一个无法绕开的话题

　　本刊记者/刘炎迅 (发自天津塘沽)

　　南水北调进京延期5年，但天津方面的中线工程并没有因此而放缓。今年7月15日上午9点，天津市中心城区供水工程浇筑第一仓混凝土，这是南水北调中线天津市配套工程中一个重要的组成部分。

　　天津市水务局告诉《中国新闻周刊》，这项配套工程，全长8.5公里，横贯天津干线分流井和西河泵站之间。

　　该线路建成后，从长江远调而来的水，在送往北京的路上，将会从这里被截留一部分，到时候，长江水将会以每秒钟27立方米的流速，从分流井导出，供给天津城市用水。

　　天津市是一个资源型缺水的特大型城市，加上引滦外调水量，人均水资源占有量也仅有370立方米，远远低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线。

　　国务院批复的《南水北调工程总体规划》中明确，中线工程天津市分水量为10.15亿立方米，可收水8.63亿立方米。

　　“我们该做的都在按部就班地做。”该水务局一位不愿具名的办公室官员对《中国新闻周刊》说，至于水何时能到位，这是国家通盘考虑的事情，需要沿线的城市和地区的协调，不止是天津或者某一城市自个儿的事情。

　　反复的热情

　　天津面临的水危机不是一天两天了。

　　早在2000年，经济上试图突破的天津市，资源性缺水问题就显得日益严重起来，客水来量日益减少，用水供需矛盾紧张。“新区那里，很多企业和工厂都是喝水的大老虎”。

　　阮国岭告诉《中国新闻周刊》，天津本身没有水源，地盘小，降水量也小，缺乏贮存水的好条件，因此很大程度上还是要依赖外来的水。

　　目前，天津的城市用水主要依赖于滦河水。1983年完工的引滦济津工程，正是从潘家口水库引出滦河水，以补给唐山、天津二市供水不足。引滦入津工程全长234千米，是当时中国最长的引水工程，平均每年向天津市输送8.1亿立方米的淡水。

　　引滦工程并未彻底解决这座滨海直辖市的水危机。尤其是最近几年，北方地区连年干旱，水质污染，水资源的可利用量日趋紧张。

　　在有限的水资源下，天津市出路最初只有一条，节约。

　　在2000年前后的几年里，天津市工业用水的重复利用率达到86%。这个数值在全国来说，都是比较高的。

　　但是，即便天津做了很多，水危机并没有完全远离。

　　寻找水源，是一个当务之急，但是对于刚刚起步的南水北调工程，天津又显得忧心忡忡。

　　首要的问题是污染。

　　在南水北调的总体规划中，北京是中线的主要供水目标，而东线，则是天津。从长江到天津北大港水库输水主干线长约1156公里，其中黄河以南646公里，穿黄段17公里，黄河以北493公里。

　　在1990年代里，在长江和天津之间的这些水流通过时必经的省份，污染成为报端屡见的顽疾。山东、江苏北部的一些地方，比如徐州、淮安等地，在招商引资的过程中，将苏南的那些高污染的企业和项目搬了过来，产业转移引发了大规模的污染转移。

　　曾经主持制订《南水北调东线工程治污规划》总报告的负责人夏青教授曾对媒体说，“早在工程之初，河北和天津就拒绝用东线之水，他们不大相信山东能把水治好。”

　　早在2001年10月30日，时任水利部部长的汪恕诚在一篇题为《水环境承载能力》的发言中就透露，“天津市最近用文件的形式正式提出不用东线水，因为对南水北调东线的水质不放心，对水污染能否治理好不放心。”

　　比起东线，中线调水一直更让天津期待。

　　水利部张基尧副部长曾在2000年到天津召开专项会议，他当时就说，“以前你要上东线，我要上中线，大家总是从一个局部利益出发。”

　　按照预定计划，东线调水最终会流进天津北大港水库。为了增强储蓄东线来水的能力，东大港近年来不断修缮和加固，仅2005年，加固工程总投资就达到1.6亿元。

　　今年8月，中国南水北调办公室副主任李津成，率队对山东省截污导流工程建设及胶东调水工程进行调研。截污导流工程作为东线治污的重要措施被纳入南水北调主体工程，是东线水质保障的一道主要的防线。

　　李津成说，南水北调东线工程成败在治污，关键在山东，难点也在山东。

　　在《中国新闻周刊》的采访中，天津市的相关官员更多地会谈及中线工程，而对东线，却言语不多，他们基本的观点是：东线的主要工作是山东省，治污不达标，一切都是白忙。

　　最近几年里，山东涉及到东线工程的几个城市开了多次联席会议，号称一起打造清水长廊，保证北调的水不受污染。

　　这些消息，现在也在软化天津市水务官员的心。“东线和中线如果一起能给天津供水，那再好不过了。”

　　提起南水北调而来的长江水，多位天津市官员都显得兴致很高，不断强调着南来之水的价值——到时候，天津市中心城区的新开河、芥园、凌庄三大水厂将得到长江水和滦河水的双保险，形成以“一横一纵”为骨干网络的供水格局，五大水库联合调水，缓解主城区供水紧张，也能提高供水保证率。

　　海水淡化的梦想

　　在南水北调延期5年的消息之下，海水淡化再次成为人们关注的焦点，对于北方缺水城市，有效地利用身边的大海一直是人们舍不去的梦想。

　　淡化水和远程调水，投入产出比一直在人们的算盘上博弈着。

　　但无论是示范城市还是技术的发展，到目前看，依靠海水淡化完全解决城市用水依然相对渺茫，只能解决一小点问题，城市的人们，日常用水可能无法在短期内寄托于此。

　　天津市水务局在各种场合多次提及，由于中心城区及新四区，滨海新区的塘沽区、大港区是天津市经济社会发展的重点地区，将采取引滦水、引江水、地下水、淡化海水、再生水等多水源供水。  

　　作为海水淡化领域的专家，阮国岭一直期望海水淡化能发挥更大的作用。

　　“海水淡化在全国也是刚刚起步，天津其实也不例外。”他坦言，在天津，早在1989年就开始尝试海水淡化，但是后来的十几年里都没有上新的装置，现在天津已经在运转的日海水淡化量也就2万吨左右。

　　阮国岭也记得，在2002年，天津市面上曾出现过罐装淡化海水，当时，有媒体惊呼，“未来水世界在召唤”，“饮用的大海情怀”。

　　“这只不过是一个商业炒作而已”。阮国岭说，把海水淡化了之后做成罐装水，很不现实，比如一天罐装3000吨水，这在物流的角度来看就需要专列来运，是一个巨大的运输量，而另一方面对于城市的日常居民用水来看，这又显得实在微不足道。

　　目前，天津主要有两个比较大的海水淡化项目，一个是北疆电厂，一个就是大港新泉。

　　大港新泉在今年7月份刚刚投产了一个新的装置，媒体的表述称，这将解决一个大乙烯项目的“豪饮之需”。

　　大港新泉海水淡化工程项目位于大港区海洋石化产业园区内，是天津市20项重点工业项目之一，由新加坡凯发集团投资建设，项目总投资额7.5亿元，建成后将成为亚洲最大的海水淡化项目。

　　目前，新泉海水淡化工程已经完成了项目的主体工程施工，并进入了设备调试阶段，初步具备了向“大乙烯”供淡化海水的条件，并且已于今年6月底开始以每日2万吨的规模，向“大乙烯”试供水。

　　阮国岭说，现在淡化出的海水，基本就是就地消化。根本谈不上向主城区的居民供水。

　　预计今年下半年该项目一期工程建成投产后，将日供“大乙烯”项目淡化海水6万吨至8万吨。一期建设海水处理能力为日产10万吨，并最终形成日处理15万吨的能力。

　　阮国岭说，天津市主城区的日用水量约为160万吨，新兴发展的滨海新区，也需要大量的淡水，所以，该项目日后主要为“大乙烯”建成投产后提供淡化海水外，剩余产能也只是供给园区内其他工业项目用水。

　　“天津的海水和别的地方比还不太一样，比较脏，工艺上需要有一个比较长的考验，比如一个厂子预定的产量是10万吨一天，但实际到底是多少，也是一个考验。”阮国岭坦言。

　　阮国岭说，海水淡化在中东地区用了四五十年，没有这些水，可能就没有阿拉伯国家的繁荣，在沙特和阿联酋，海水淡化水对于老百姓都几乎是免费的，敞开来用。

　　把海水做到能喝的程度和做到供工业使用的程度的成本，其实差别不是很大。因此目前从国际上，都是按照饮用水的标准来淡化海水。淡化的海水进入到城市管网，有一个后处理的问题。

　　“这不同于直接给某个单位或者对象供水，那是知道具体水的用途，就会选择适用的管道。经过淡化的海水有呈酸性的，所以就对输水管道有一定的要求，现有的城市供水管道，有些需要改进，否则会被腐蚀产生红色的水渍混杂”。阮国岭说，海水淡化是否能进入到普通老百姓的家里，这其实不是一个技术性的问题，而是城市管理者的决策层面的问题，有人说海水淡化的水价贵，这其实得这么看，如果这个地方没水，只能用海水，那无所谓贵与不贵。用不用淡化的海水，很大程度上看的是这个地区的水资源能否平衡。长途调水，是国家补贴投入，并非市场化选择，在这个背景之下，很少有人愿意自己贴钱去搞海水淡化。“如果还像以前，利用黄河水的水资源费只有每吨几分钱，那就没法搞海水淡化了。那就是政策在鼓励低价掠夺别人的优质资源”。

　　根据国家《海水利用专项规划》发展目标，到2010年，中国海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到16%～24%，海水淡化基本能与自来水相竞争，并可为缺水城市提供安全可靠优质淡水的重要水源。

　　到2020年，中国海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到26%～37%。

　　阮国岭认为，在中国国家政策和规划先行的背景下，未来海水的淡化市场面临着巨大的机遇，同时也存在着一定的风险和不确定性。多年来担任国家淡化水技术攻关带头人的阮国岭，和很多北方城市的官员有深入接触，他坦言，现在沿海的很多北方城市都在搞海水淡化的项目，但这其中很多都是政府的宣传，都搞项目跟国家要钱，不是实实在在地做项目。

　　“北京到底缺多少水？我们在做曹妃甸的淡化项目的时候，也跟北京的发改委接触，他们也说不清自己到底缺多少水，政府的很多数据都缺乏严谨性。如果说现在北京的规模和人口保持稳定，那么不该缺水，但如果继续膨胀人口，那其实需要考虑的是这个地方的综合承载力是多少，不单单是一个水资源的事情”。                          ★