中国下一个出海口

　　引子

　　2009年11月，国家主席胡锦涛在访问马来西亚时，亲自前往马六甲海峡。当今世界海上贸易的 25%都经过这条窄窄的海上通道，日轮船穿行量超过200艘，其中约有60%是中国船只或为中国运送货物的船只。

　　在中国过去30年的飞速发展中，沿海一线成为重要生命线---中国对外贸易总量的86%依靠5条最主要的海上航线，80%的石油则需要经过马六甲海峡。

　　虽然中国拥有辽阔的海疆，但都是封闭或半封闭海域，东出太平洋、南下大洋洲、西去印度洋都必须穿越西太平洋的一系列岛链。

　　在开辟新国际大通道的背景之下，沿边省区的发展冲动，也显得活泼而热烈。“30年沿海，30年沿边”---不少有“桥头堡”理想的省份都这样期许。

　　在此，我们选取已初见眉目的西南大通道做一专题报道，希望以这样一个片段，展现一个大国谋求和平发展的决心和历程。

　　云南向南

　　首先破题的是这条新国际大通道中的能源部分，而中缅石油管线又大大推动了整个国际通道的进程

　　《瞭望东方周刊》记者山旭 | 云南昆明、德宏、西双版纳报道

　　一个规模巨大的“油气互动”项目刚刚在云南启动。2009年底，昆明的4000辆机动车完成天然气改装。到2010年底，这个数字将达到1.5万辆。按照计划，2010年后，改装范围将扩展到云南的其他城市。

　　作为改装天然气的支撑，年产能达到1000万吨的炼化厂已确定在年内开工。来自缅甸西海气田的天然气经过漫长的管道到达昆明，经过加工后进入人们的生活。

　　根据估算，4000辆汽车改装天然气后每天将减少消耗100吨汽油，一年就是3.65万吨，昆明的天空将会因此变得更蓝。

　　得益于中缅油气管道的将不仅是云南的天空。

　　论证十年的西南国际大通道因此变得清晰。在这种气氛下，滇南大山里的乡镇干部即使说不好普通话，也能清楚地告诉《瞭望东方周刊》他们在这条新国际大通道上的位置，以及由此带来的发展机会。

　　云南向南，直达印度洋。

　　昆明的新机会

　　昆明，螺狮湾。

　　一场风波过后，崭新的国际商贸城仍然熙熙攘攘。2009年11月底，因为要关闭拆迁有将近20年历史的螺蛳湾批发市场，引发了商户堵路事件。

　　螺狮湾所在的西山区干部对新闻媒体有些不满：为什么不报道螺蛳湾批发市场迁移到国际商贸城后的效果。

　　的确，没有被关注的是，昆明正希望将螺狮湾升级为一个真正的国际贸易中心。“云南是西南国际大通道的桥头堡，昆明是云南的中心，螺狮湾又是昆明的贸易中心。”以整个西南国际大通道为坐标轴线，标明并熟悉自己所在地区的位置，似乎是云南地方官员目前的必修课。

　　所谓西南国际大通道，是指由云南经过缅甸抵达印度洋的战略设想。它向内可以延伸到四川、重庆以及更北的内陆地区，向外则扩散到包括缅甸、老挝、越南、孟加拉乃至印度在内的广大南亚、东南亚区域。

　　2009年10月底，中缅油气管线正式动工后，它成为国际通道核心路线的最佳选择：由德宏的瑞丽入境，经保山、大理、楚雄等地后，抵达昆明。

　　而广西此前提出的西南国际大通道，以北部湾为入海口。

　　一直处于全国石油销售网络末端的昆明将因中缅油气管线成为中国新的能源中心。2009年10月，投资2.8亿元在官渡开工建设总容量15万立方米的油库。它同时可以得到每年1亿多立方米的天然气供应。

　　和螺狮湾改造一样，仇和主政下的昆明，正在一心一意地等待新国际通道的到来。

　　从2009年8月开始，昆明将用一年时间对50周岁以下的在职公职人员进行名为“三普”的培训：即电脑、外语和普通话。

　　与一般地方的培训不同，昆明的公务员不仅要掌握300句英语日常用语，还必须学会各100句老挝、缅甸、泰国、越南日常用语。

　　一时间议论纷纷。不过，很少有人把中缅油气管线的确定和“五门外语”联系起来。

　　“昆明是桥头堡。西南国际大通道通了，昆明就会成为一个面向东南亚国家的国际贸易中心，干部就必须和他们交流。”昆明下辖的安宁市市委副书记尹贵生这样向《瞭望东方周刊》解释。

　　位于昆明西部的安宁一直是个资源型的工业城市。在它最新的发展战略中，物流已成为一个重要部分。

　　对于来自南方的机会，昆明的官员充满了渴望。在由中国社科院发布的城市综合排名中，昆明已经连续数年下滑，2008年排名下降到61名。作为全省唯一的大城市，昆明的状态足以令全云南紧张。

　　国际大通道显然与仇和招牌式的“招商”十分契合。像中国的所有城市新政一样，他希望创造良好的投资环境：转变公务员作风、简化政府审批手续。在仇和的要求下，昆明市办理身份证、护照等证件的速度迅速提高了一倍。

　　对于许多昆明干部而言，新的国际大通道也许能让他们更轻松地完成招商任务。

　　石油管线带动新国际大通道

　　保山，怒江特大桥。

　　从昆明出楚雄，沿着高速公路过大理，在经过保山后就可以看到这座2公里长的大桥横跨怒江。这条高速公路线东起杭州，它计划中的终点将是南部边境上的口岸小城瑞丽。

　　“云南酝酿国际大通道开始于十年前。”云南省政府研究室对外开放处处长吴从虎告诉《瞭望东方周刊》记者，当时云南一共提出了三大战略，即“建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道”。

　　时值中央提出西部大开发战略。云南省社科院副院长贺胜达向本刊记者回忆说，当时云南就制订了一套拥有三条路线的明确方案：三条路线都以昆明为起点，西路经瑞丽进入缅甸，直抵仰光；东路由西双版纳一线进入老挝，就是今天的昆曼公路走廊；东路则从河口进入越南。

　　“首先遇到的问题就是资金，可以说这也是第一个十年建设西南国际大通道的最主要困难。”贺胜达说。

　　根据预算，基础设施投资来自中央、地方和外部贷款。云南自己负担将超过50%。因为无法独立实施，云南将具体规划按照对口分解报送中央部委，提请资金和政策支持。

　　“有部委就问，你们搞西部大开发为什么要搞国际通道，运到东部港口再出海不就行了。需要什么就从东部进口。”当年向北京报送项目的一位地方官员回忆说，“到商口，人家一算，按你们这个贸易量搞这么大投资，恐怕三四十年也收不回成本。”

　　他告诉本刊记者，当时并没有人提到战略通道这样的概念，对于沿边地区一是要发展边贸，更主要的是和东部地区一样吸引外资，“可是我们去深圳坐火车要两天，人家为什么到云南而不是在广东、广西投资呢？”

　　根据云南省交通厅的信息，“十五”期间云南仅在公路建设上的投入达到700多亿元，是“九五”的两倍。到2003年底，云南公路里程达166133公里，总里程已位居全国第一。

　　“但是云南的底子实在太差了，补到现在还有缺口。”贺胜达说。