寻求国际新通道的冲动与考验

　　“在别人可能主宰周边国家市场的情况下，现在也许是用和平手段构建国际大通道的最后机会”

　　《瞭望东方周刊》记者山旭 | 北京、昆明报道

　　2009年，中共中央总书记、国家主席胡锦涛的两次讲话，让东北和西南的边疆省份深受鼓舞。

　　6月26日至28日，他在黑龙江省考察工作时提出：“要充分发挥地处东北亚腹地中心的区位优势，推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站。”

　　随后在7月，胡锦涛考察云南后指出，把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。

　　此前在2006年9月，胡锦涛在新疆维吾尔自治区考察工作时指出，新疆要统筹对内开放和对外开放，努力打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站。

　　细心者会发现，三个“桥头堡”位于中国的三个重要陆路方向：西南、西北和东北。上述省区呼吁十数年的新国际大通道，终于得到来自中央最高层的呼应。

　　“前三十年看沿海，后三十年看沿边”---“桥头堡”负担着新的历史任务，对于这一点，许多沿边省区的地方官员踌躇满志。

　　半月岛链里的中国

　　30年沿海开放后，1.84万公里的海岸线已经成为中国经济的重要支柱---中国对外贸易总量的86%依靠5条最主要的海上航线，80%的石油则需要经过那条狭窄的马六甲海峡。换一种说法，一旦沿海出问题，波及海上国际通道，就可能扼住这个大国的咽喉。

　　遭遇海上封锁的可能性，来自中国并不占优势的海洋地理：虽然中国拥有辽阔的海疆，但都是封闭或半封闭海域，东出太平洋、南下大洋洲、西去印度洋都必须穿越西太平洋的一系列岛链。

　　从最北面的朝鲜海峡开始，先是重要的大隅海峡和宫古水道---前者是中国东部沿海港口去北美最便捷的航道，但它东距日本横须贺基地400多海里、北距佐世保军港不到200海里；后者是中国前往大洋洲和中美、南美的航道，但与美国第七舰队的另一个主要基地冲绳岛距离很近，钓鱼岛、赤尾屿都在它附近。

　　再向南是巴士海峡和巴林塘海峡。它们分别位于中国台湾和巴坦群岛、巴坦群岛与巴布延群岛之间，中国南部港口的船只去任何地方必须选择其中一个。但是两个群岛都属于与中国有南海纠纷的菲律宾。

　　至于马六甲海峡，一方面由马来西亚、印度尼西亚和新加坡宣布共管，另一方面由美国海军实际控制。

　　日本已在这个地区投入150亿日元，希望利用经济手段发挥影响，甚至印度都在距离马六甲海峡很近的安达曼群岛建设海军基地。

　　在马六甲海峡南面是印度尼西亚群岛的巽他海峡、龙目海峡。但印尼在南海问题上也与中国存在矛盾。

　　这个“半月形岛链”在冷战时期曾被西方世界寄予厚望：防止中国和苏联从太平洋输出革命。

　　不过在上世纪80年代刚刚打开国门时，中国人显然无需担心这些海峡的控制权：西方世界渴望寻求出口的资金和技术满怀热情地源源而来，廉价的轻工业产品运往欧美也不会遭遇阻拦。

　　直到1992年邓小平南巡时，中国在海外的投资总额累计只有30亿美元。像大多数经济不发达国家一样，中国甚至还出口能源资源。这次著名巡视催生的核心方针仍是以更加优惠的政策吸收外国资本和技术。

　　不过到了2009年，全世界几乎都可以看到来自中国的皮鞋，而这些皮鞋厂的主人已从外国人变成了中国人。虽然2008年中国的海外投资有500亿美元，只是美国的六分之一，但外汇储备却达到世界第一，超过2万亿美元。

　　国际能源机构则预测，2010年中国的石油进口将达到日本每天400 万桶的水平。2020 年后，数量就可以与美国比肩。

　　“毋需讳言，现在中国走出去的态势已经十分明显，这是经济发展到一定程度的结果。进入近代社会之后，还没有一个真正的世界强国只依靠国内市场就可以满足经济发展的需要。”一位曾参与WTO等国际谈判的商务部官员在接受本刊记者采访时说，从历史上看，一个大国必须是资本和商品输出国，“从当年的西班牙到英国、美国，他们不仅可以生产影响世界的产品，更主要的是有能力把产品安全地投放到海外市场。”

　　“越来越多的贸易摩擦已经证明，中国向海外输出的产品已受到威胁，存在不安全。”他说，在世界性市场上的竞争关系着国家的兴衰，“老牌国家总是会不惜一切手段阻止新兴国家的输出。”

　　两条铁路卡住欧亚大通道

　　中国并非没有尝试过从陆路进入世界。

　　早在1992年第二轮对外开放启动后，国务院就陆续批准14个城市为边境开放城市，设立边境经济合作区。这14个城市分布在从黑龙江、内蒙古、吉林到新疆、云南、广西的漫长边境线上，其中设立了120多个口岸和临时过货点，开放陆路一类口岸60多个。

　　“八五”期间，国家每年专项拨给每个合作区1000万元固定资产贷款，并赋予其边境贸易和对外经济合作、鼓励内外资企业投资等各项政策。

　　“但是现在它们与西部地区经开区相比，主要指标差距较大。”民建中央调研部经济处处长桑金成告诉本刊记者。在2009年3月至8月间，由全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明为组长的专题调研组，先后前往其中10个城市就沿边开放情况进行调研，“有些成绩，但与沿海开放地区相比，相差十分悬殊。”

　　到2008年，14个边境经济合作区经批准的总面积约占国家级经济技术开发区的8.8%，但GDP总量仅为国家级经济技术开发区的1.3%，不足苏州工业园区的五分之一，历年累计使用外资不足国家级经济技术开发区的1%。