《今日关注》2010年3月8日完成台本

　　——选举法修订 同票同权 透明选举

　　2010年，“两会”传递新的信息，力度、节奏，加快转变经济发展方式，世界关注中国发展。积极还是适度宽松？快速还是平稳较快？未来中国确定了怎样的目标？高端嘉宾权威解读中国焦点。3月3日到3月14日，中央电视台中文国际频道《今日关注》推出“两会”特别节目——中国焦点2010，敬请收看。

　　主持人(王世林)：

　　大家好，欢迎收看《今日关注》两会特别节目——中国焦点2010。

　　那么在今年全国人大会议的众多议程中，有一项是非例行议程，那就是审议《选举法修正案(草案)》，这也是今年“两会”热点中的热点。那么今天上午大会听取了全国人大常委会副委员长王兆国关于《选举法修正案(草案)》的说明。会后各代表团对《选举法修正案(草案)》进行了审议。那么这次《选举法》修订究竟有哪些内容？这次修订究竟对中国公民更好地行使选举权和被选举权有何推动？对于中国的民主进程来说又意味着什么？

　　就这些话题，今天我们演播室请两位权威的专家为我们来作解读，我来介绍一下。两位权威的嘉宾是：全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜先生。您好陈主任。

　　陈斯喜(全国人大常委会委员 全国人大内务司法委员会副主任委员)：

　　大家好。

　　主持人：

　　还有一位是中国社会科学院法学所的所长李林先生，您好李所长。

　　李林(中国社科院法学所所长)：

　　主持人好。

　　主持人：

　　欢迎两位到演播室来一会儿给我们解读相关的内容。

　　在今天上午，王兆国副委员长就《选举法修正案(草案)》做了说明，我们的记者也在现场做了一些采访，我们来看一下相关的报道。

　　(播放短片)

　　解说： 

　　今天上午十一届全国人大三次会议听取全国人大常委会副委员长王兆国关于《选举法修正案(草案)》的说明。其中关于人大代表选举中将取消城乡差别，首次实现同票同权的规定成为社会各界关注的焦点。

　　全国人大代表：

　　我是来自农村的代表，如果比例调高了，我们农民也能当人大代表，也能走进人民大会堂，我们真的很高兴了。

　　曹家福(全国人大代表)：

　　我认为这次《选举法修正案(草案)》，把农村人口和城镇人口调整一个比例，是我国《选举法》的一大进步，充分证明我们农民也可以在参加民主政治选举的平台上。

　　解说：

　　杨明和肖燕是一对来自云南省的昆明市六甲乡福保村的夫妻，丈夫是人大代表，妻子是政协委员。杨明说他从1987年开始担任基层人大代表，到今天正式经历了农村和城市代表比例从8：1到1：1的过程。

　　杨明(全国人大代表)：

　　在基层，一开会的时候，大家就讨论说这农村代表太少了，这农民代表太少了。那么这次国家《选举法》修改，我感到非常满意，因为它体现了人人平等、地区平等、民族平等，这样有利于调动大家的积极性。

　　解说：

　　对于有人担心农村人口文化程度偏低的问题，全国人大代表、全国人大法律委员会委员梁彗星则认为，现在不能再拿过去的眼光看待农村和农民，相关问题配套的代表法律也会予以解决。

　　梁彗星(全国人大代表)：

　　我们选举之前，要向我们的选民宣传法律的知识，怎么行使权力，行使投票权、监督权。我们不是有选举委员会，我们也有人大代表、人民代表大会的常务委员会，我们应该有专门的环节对这些候选人、选民对他们进行宣传。

　　解说：

　　对于这种质疑，来自村里的政协委员肖燕说，村里也在积极开办大专班，培养了很多合格的村官。

　　肖燕(全国政协委员)：

　　我们老百姓一句话叫做“要富口袋得先富脑袋”。我们觉得对于农民的培养，还得要从思想上来给他们进行培养，来提高他们的素质，然后融入到大都市，能为咱们社会主义经济建设来做贡献。

　　记者(张舒扬)：

　　《选举法》从制订到今天一共经历了4次修改，将全国人大代表在农村和城市中的比例由8：1调到了1：1。代表和委员纷纷认为，这一改变将极大增强农民对国家事务和社会事务的参与权、表达权和监督权，也将进一步推进社会主义民主政治建设的进程。

　　主持人：

　　好，在了解了相关的一些情况以后，回到演播室，听一听两位权威嘉宾的一些看法。

　　陈主任我们知道，就是每年的人代会都是有一个规定的议程的，但是，也有一些非例行的议程，比如说2007年的时候，那是十届全国人大五次会议的时候审议了《物权法》。

　　陈斯喜：

　　对。

　　主持人：

　　今年又要审议《选举法修正案(草案)》，那么什么样的法律草案要在全国人大全体会议的时候进行审议？

　　陈斯喜：

　　因为根据我们国家《宪法》的规定，我们把法律分为基本法律和一般法律。基本法律就是一些起支架性的法律，这些法律按照《宪法》的规定，必须要由全国人大来制订。全国人大常委会它可以制订一般的法律，对基本法律如果是部分修改，它也可以进行修改，但是如果它对一些重要的修改，特别是涉及基本法律一些基本原则的修改，那么它就没有权力了，那么它可以进行审议，但最后要提请到全国人大去审议通过。

　　主持人：

　　李所长，按这个意思来讲，是不是意味着今年这个《选举法修正案(草案)》的审议、修订和通过，是一个非常重要的事情？

　　李林：

　　对。因为《选举法》是属于保障公民民主权利，特别是选举权和被选举权的最基本的法律，也可以说是中国公民当家作主的一项最根本的法律保障。所以提到全国人大来审议应该是合适的和必要的。

　　主持人：

　　关于今年《选举法修正案(草案)》的审议，媒体非常关注，其实大家也都非常地关心，为什么？这跟人人都有关系，尤其是跟广大的农村、农民有关系。

　　陈斯喜：

　　对。

　　主持人：

　　我注意到很多报道中，大家引用最多的一个词就是，今年的《选举法修正案(草案)》的修改，最重要的一个亮点就是城乡同比例的选举权。

　　陈斯喜：

　　对。

　　主持人：

　　但是也有人提出疑问了，说如果这样的话，未来的全国人民代表大会是不是有一多半，甚至一半都是农民代表呢？

　　陈斯喜：

　　这个担心是不必要的，我们这次讲城乡同比例选举，指的是在代表名额分配的时候，不区分城市人口还是农村人口，都按照相同的比例进行分配。那么分配到各个选区，或者各选举单位以后，选区或者选举单位在选举的时候还是要考虑到各个方面，要使各个方面都有适当的代表名额来参加人大。这样它选举的时候，农村选区它不一定只选农民当代表，农业人口比较多的省市，它也不一定主要选农民代表，它还是要照顾到方方面面。所以城乡同比例跟代表结构它有一定的联系。当然同比例以后，会适当地增加一些来自于农村的代表，但是它不是一个完全对等的关系。

　　主持人：

　　您刚才讲到分两个选区是吧？

　　陈斯喜：

　　两个选区。

　　主持人：

　　一个是城镇选区。

　　陈斯喜：

　　对。

　　主持人：

　　一个是农村选区。

　　陈斯喜：

　　农村选区，对。

　　主持人：

　　但是在农村选区里面也并不是说只能选农民，对吧？

　　陈斯喜：

　　对。

　　主持人：

　　因为在农村选区里面可能还有很多其它的一些职业或者是行业等等。

　　陈斯喜：

　　对。

　　李林：

　　包括干部、教师、企业家等等。

　　主持人：

　　对。

　　李林：

　　所以选区是选取，但是选区选出什么样的人来，可能还是要看最后的选民的选择和一些制度安排和政策的规定。