超过九成受访者认为底层公众有扩大趋势

　　——“谁在沦落底层”调查报告

　　作者：人民论坛问卷调查中心

　　阅读提示

　　当下中国，高房价、就业难、贫富差距加大等问题日益突出。不但原有底层群体向上流动越来越难，甚至还有不少中产阶层一不留神沦落为新底层。

　　底层社会是不是日趋固化？原因是什么？谁在沦落底层？社会流动上升的希望在哪？底层社会的舆情动向如何？等等，针对以上公众关注的问题，人民论坛杂志联合腾讯网、人民论坛网做了关于“谁在沦落底层”问卷调查，截止到2010年7月6日，共有12254人参与。此外，人民论坛记者书面调查了511人，总计12765人。

　　问卷调查鸣谢单位

　　国家行政学院社会学教研部

　　中国社会科学院社会学系

　　中国人民大学社会学系

　　合作媒体 ：人民论坛网

　　“蚁族”和新生代农民工 最有可能成为新底层

　　“蚁族”(25.82%)和新生代农民工(24.95%)分列第一位和第二位

　　学界对底层社会包括哪些群体尚无定论，一般是指占有组织资源、经济资源和文化资源较少的群体，除了传统意义上的底层人群(贫困的农民、下岗失业者等)，您认为下列哪些人群可能成为新底层？列前三位的分别是：25.82%的受访者选择“不能充分就业的大学生群体，如蚁族”，24.95%选择“新生代农民工”，20.79%选择“失地农民、被拆迁户”。

　　调查结果显示，昔日作为天之骄子的大学生们，被列为可能成为新底层的首位，由此可见，大学生就业问题以及“蚁族”现象已经引起了公众的极大关注。“蚁族”绝大多数来自经济欠发达地区，其中来自农村的比例达54.7%，大多是“穷二代”。据人民论坛记者调查，“蚁族”大多勤奋苦读考上大学，背负着家庭很高的期望，但是求职中往往处处碰壁，而同学中“富二代”、“权二代”却常常能获得好职位，买房买车，自己却从村到村(农村到聚居村)，生存艰难，他们对贫富差距、社会不公的感受跟其他群体大不一样。

　　“新生代农民工”则被列为新底层的第二位。当前，新生代农民工已经成为农民工的主体和我国“人口红利”的主要组成部分，关乎中国未来发展大局。他们几乎没有务农经历，对城市的认同度超过了农村。但是，在融入城市过程中，新生代农民工面临收入较低、技能偏低、缺乏住房和难以落户的障碍。让新生代农民工体面劳动，融入城市有尊严地生活，是当前亟待解决的问题。

　　而“失地农民、被拆迁户”之所以被列为新底层，记者在调查采访中得知，很多人是基于以下的考虑：失地农民、被拆迁户在面对利益纠纷、维护自身权益的时候，往往力不从心甚至利益受损，处于弱势地位。

　　底层公众最大的特征是“为生存发愁”

　　“为生存发愁”(24.05%)、“缺乏社会保障”(18.41%)分列第一位和第二位

　　不同的人对底层有不同的标准，您心目中的底层公众突出的特征是什么？24.05%的受访者选择“低收入，居无定所，为温饱、生存发愁”，18.41%选择“缺乏各项社会保障，难以获得各类组织帮助”。

　　调查结果显示，绝大多数公众首先是从经济角度、生存层面考量底层公众的特征，其次才是政治影响力、维护自身权益层面。由此可见，提高底层公众的收入水平、提升生活质量是摆在我们面前的重要问题。

　　今年7月1日起，河南、深圳、陕西、安徽、海南等省开始上调最低工资标准，上调幅度除深圳外，其余各省均在20%以上，其中海南一类地区工资增幅为31.7%，位列全国之首。

　　今年共有27个省区市上调最低工资标准，这为推进收入分配改革迈出了关键步伐。

　　近年来，我国政府也在一直注重加强对底层公众的关怀，从国民收入初次分配和再次分配各个层面上向底层公众倾斜。一方面，不断提高低收入群体的工资水平；另一方面，不断加大各种补贴的力度，增加低收入群体的收入。我国农民处于隐性失业的状态，种粮所得极为有限。为了增加农民收入，比如，我国政府多次上调最低粮食收购价格。

　　有专家在接受采访时表示，由于我国的底层公众相当庞大，而我国经济发展虽然获得巨大成就，但是相对于13亿人口来讲，人均GDP远远落后于发达国家。所以，要解决我国底层公众的生存和发展问题需要一个较长的过程，不可能一蹴而就。

　　底层公众在扩大？

　　92.80%的受访者认为底层公众有扩大趋势，33.53%的受访者认为底层公众向上流动“有机会，但是不多”

　　您认为底层公众是否有扩大的趋势？92.80%的受访者认为“有”，6.34%认为“说不清楚”。

　　为什么有高达92.80%的受访者认同底层公众有扩大的趋势？在人民论坛记者的调查采访中，有很多人表示，过去认为底层包括生活处于贫困状态的一部分工人、农民、城乡无业、失业和半失业者等。而如今，很多未就业的大学生、知识青年、城市被拆迁户等等也被人们看做底层中的一员。可见底层公众的规模扩大了。

　　由于当前我国社会阶层结构的不合理，在贫富差距日趋拉大的同时，底层公众的基数不断扩大。其次，由于底层公众的相对剥夺感日益强烈，这也在某种程度上强化了人们对于底层公众扩大的认识。

　　就目前情况来看，您觉得底层公众向上流动的机会多吗？65.90%的受访者选择“几乎没有机会”，33.53%选择“有机会，但是不多”，0.58%选择“说不清楚”。为什么超过六成的受访者认为底层公众向上流动几乎没有机会？受访专家、湖南师范大学青年学者欧阳斐指出，不少人对于底层公众的前途悲观，是因为改革开放早期机会太多，许多人能迅速脱颖而出。其实现在虽然机会少了些，但相比其他国家而言，当前中国没有所谓的贵族，阶层更没有固化，仍有很多机会，留学海外的精英回国发展已成趋势便是明证。

　　底层公众不能向上流动，您认为最主要原因是什么？25.23%的受访者选择“收入分配不公”，23.22%选择“资源与机会分配的不平等”，只有5.30%选择“个人因素为主，比如不努力、没有受过良好教育等”。

　　可见，绝大多数受访者都把底层公众扩大的原因归结为外因。但也有学者指出，如今的中国是一个生机勃勃的社会，每个人如果不努力，就会被淘汰。现在的心理失衡是因为我们有了更多的比较，有了更多的相对剥夺感，但我们生活在这个现实的社会，你必须正视，而不是一味的将自身的困境归咎于体制机制。

　　底层公众面对利益受损时，你支持采取哪种方式应对？26.02%的受访者选择“以身抗争、宁折不屈”、22.88%选择“自力自强，改变境遇”，分列选项第一、第二位。 “以法抗争，相信法律是公正的”位列6个选项的倒数第二，有12.5%的受访者选择此项。

　　不信法律信上访，这可以在近年来频发的越级上访中看出端倪。当前，打官司由于费用太高、过程漫长等，让不少底层公众失望，转而“以身抗争”，维护自身的尊严。有受访专家指出，总体上看，当前社会利益冲突处于高发期，社会利益整合机制滞后于经济社会发展的需要，底层公众维权表达机制不畅，因此亟待建立有效的维权制度安排，使社会底层维权能够有效而且低成本。

　　22.88%的受访者选择“自力自强，改变境遇”，列选项第二位，从一定程度上表明，许多人认为当前通过个人的奋斗与努力，仍是改变生存状态的主要方式。

　　底层公众向上流动的梯子

　　“保障他们的政治权利，促进社会公平正义”(25.72%)、“加强社会保障制度建设”(19.76%)和“调整收入分配制度”(19.65%)分列前三位

　　要想让底层公众有向上流动的希望，关键要靠什么？25.72%的受访者选择“保障他们的政治权利，促进社会公平正义”，19.76%选择“加强社会保障制度建设”，19.65%选择“调整收入分配制度”。

　　调查结果显示，绝大多数受访者认同保障政治权利，促进社会公平正义在底层公众向上流动过程中的重要意义。

　　专家强调，当前最可行的是建立畅通的利益表达机制，让底层公众拥有更多的话语权。

　　每一项权利，对接的都是现实的收入和利益。有识之士呼吁：让社会空气湿润一点。社会空气何以湿润？最基本的润滑剂就是公平正义得到捍卫，使人不至于失去希望。当前，除了制造“跳楼秀”之类的事端，底层公众似乎已经很少能够进入“社会主流”的视线。我们希望能够给予底层公众更多的关注，给他们打开更多的向上之门，给他们一个更加公平公正的社会环境，只有这样，各阶层之间才能共享和谐社会、全面小康的发展成果。(执笔：人民论坛记者 杜凤娇)

　　底层声音

　　最大的愿望是当名副其实的城里人

　　我是农民工的孩子，又是新生代农民工，尝尽了农民工家庭的酸、甜、苦、辣。我爸爸妈妈前些年吃够了在外闯荡的苦头，工作强度大、收入低，生活质量也相当差。今年中央一号文件又专门提到农民工，说要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。我相信，国家肯定会出台一系列关于改善农民工创业和生活的好政策。现在，我最大的愿望就是能够在济南买房子，把家安在济南，当一个名副其实的城里人。(在济南务工的恩城镇八里庄村农民刘小博)

　　不缺的是向上的力量

　　实不相瞒，我也是“蚁族”中的一员。在我租住的那个郊区村子里，大学生有之，考研者有之，校漂族有之，农民工有之，当地的村民有之……我们这些人中，超过六成为外地城镇户口，大部分都抱着想要做个“城里人”的梦想。为此，我们中的很多人要忍受诸如无劳动合同、无“三险”等工作上的压力，还要忍受诸如家人的不理解、拮据的开支等生活上的压力。但是，尽管混迹“蚁族”有太多不尽如人意的地方，但这个群体里，不缺的是成功的信心和向上的力量。(网友)

　　地没了，农民身份未变

　　地没了，但我们的农民身份没有变，就业无门路，创业无本钱，医疗养老无保障，在外务工受歧视。很多兄弟在城市干的是脏活、累活，为城市发展作出了巨大贡献，但是被城里人瞧不起，受到各种各样的歧视。虽然挣点钱，但各种证件的办理手续繁琐，而且收费很高。正规打工人员要办外出打工证、婚育证、用工证、暂住证等证件，一个暂住证就需要上百元。近年来打工者工资被拖欠、克扣现象普遍存在，而且有越来越严重的趋势。此外子女在外读书困难，学杂费高，在外定居也不容易。(人民论坛网网友)

　　什么时候能涨工资

　　作为一个城市低收入者，我迫切希望能够涨工资。现在不管是吃的穿的还是用的，什么都在涨价，偏偏我们的工资老是不涨。对有钱人来说，每月多开销个千八百的无所谓，但对挣工资者来说，压力是不可小视的，心理的承受指数是越来越弱。有关部门发布统计结果：工资的涨幅超过物价涨幅。谁的工资在涨？我不知道，反正我的没涨。(人民论坛网网友)

　　缴纳保险要合情合理

　　作为曾经的国企员工，我最近“光荣”下岗失业了。再就业难，养家糊口难，缴养老医疗保险更难。失去职业意味着基本生活来源的断绝，未来的生活生存危机难以预料，缴纳养老、医疗保险费已不切实际。希望政府高度关切，能从实际出发，让我们合情合理地缴费，保障基本生活，保持社会公平，以维护社会稳定。(网友)