3月5日，新政出台后的第10天，南川召开党风廉政建设暨“作风建设年”动员大会。

　　该区所有区级部门和乡镇一把手，以及四大班子领导悉数出席，总共400余人。会上，一把手“五个不直接管”制度得到全面阐释。据重庆媒体报道，王永康措辞严厉地提醒在座一把手，面对各种诱惑的时候，要算经济账、法纪账和良心账，不能“一失足成千古恨”。

　　这个时候，官员们相信新政不是新区委书记的政治秀了。

　　南川新政铁腕上路。一把手“五不直接分管”开始被当地官员称为“分权”，在南川推行开来。

　　据某乡一位一把手观察，新政在乡镇遇到的阻力要比部门大。

　　在三泉镇党委书记甘于川看来，分权以后，班子成员更和谐了。

　　“分权以后，虽然不直接分管了，但有大事还是要向我汇报啊，我们比以前更了解对方的工作思路了。”甘于川说。

　　当然，也有关系不佳的例子。

　　一次，某位区委领导打电话给某部门一把手询问工程进度，“都分给副职了，你去问副职嘛，他汇都不汇报，我怎么知道？”这位一把手话中有话，无奈中透露几分愤懑。

　　一些普通干部认为，分权后机关办事效率高了，以前一个事情在多个副职间推来推去，最终只得找一把手。“现在扯皮的事少了，谁负责，我们就找谁。”

　　分权之后，决策时，副职与一把手正面的交锋多了起来，由此出现的新情况是，有时副职开始取得最后的“胜利”。专家认为，这有利于副职更快成长。

　　今年高考期间，对一个举报的处理成为区环保局局长办公会的重点议题之一。

　　一个工程项目在夜间施工赶进度，却让家住附近的高考学子无法正常休息，举报电话于是打到了环保局。

　　局长向前建议从轻处罚。

　　不过，几位副局长认为，高考是人生中的大事，如果对投资商从轻处罚，无法向考生们交代，也无法对更多的违规施工行为构成震慑。

　　办公会最后的决议是一致同意对投资商实行重罚。

　　“到最后，我也觉得这样更合适。”向前坦承。

　　分权后半年间，向前发现，环保局的工作效率提高得飞快，“我觉得功劳在副手”。

　　分权后，环保局党组副书记、副局长宋明智分管招商和财务。他经常会驳回不合规范的报账申请。如拿来的发票号码不相连，车票日期和出差日期对不上，拿没有税务章的假发票充数等情况，都被他一一驳回，并予以严肃批评。

　　“我以前哪里有时间来看得这么细哦！”向前毫不吝啬对这位副手的赞扬。在这半年中，宋明智主抓招商，跑了全国10多个省市，南川区环保史上最大的项目——城乡污水处理系统建设工程引资2.96亿元即是他的得意之作。

　　在三泉镇一位工作人员眼里，副镇长廖以敏也成绩斐然。镇上的几个招商项目正在强势推进，这位负责城建、国土、招商的副职少不了重庆、南川四处奔走，要项目、引投资成了她的份内之事。

　　为了工程进度，廖有时还少不了打电话给书记或者镇长：“我已经和某某部门联系好了，明天下午与他们座谈，您一定要参加！”

　　有时，她也联系其他副职：“工作完成得怎么样了，你们的进度再慢的话我这边没法继续，怎么交差啊！”廖以敏说，以前“大家都是副职，凭什么你来督促我！”现在任务完不成就会受处罚，谁敢怠慢？

　　分权以后的一把手也没有闲着。

　　作为最早明确支持分权的一把手之一，卫生局局长钱齐妮分权后把主要精力放在医疗改革、区人民医院迁建项目。投资16个亿的区人民医院迁建项目即将动工，新城区中医院的项目也已被区政府审批通过。

　　除了这些，提高医疗质量管理也是她工作的重点之一。据了解，今年以来，该区医疗投诉下降了近30%。

　　《廉政瞭望》记者采访钱齐妮时，正值全区创卫大扫除。

　　在城区的学堂湾巷附近，这位女局长边扫地边告诉记者，为了防止腐败，卫生局在医疗系统建立了独立的会计核算中心，监督一些乡镇卫生院的财务运行，大额开支由卫生局集体研究决定。现在，她正考虑在全区医疗系统推广，遏制乡镇卫生系统一把手腐败。

　　前一段，南川卫生系统腐败案频发。先前，卫生系统内已有妇幼保健院原院长兰文芳等先后因腐败被判刑。这让钱有些坐不住了。

　　可以预见，干部队伍建设将是这位一把手长期关注的焦点。

　　南川新政在争议中推进

　　■文/本刊记者 潘则福 李天锐

　　铁腕推进下的南川新政已经低调运行半年。半年作为一个节点，审慎地回顾在此时显然并不多余。

　　和任何改革一样，讨论南川新政本身，绕不开新政的推动者南川区委书记王永康。

　　“官不聊生”

　　47岁的王永康，有着时下官员最潮的标签——学者型官员，他是哈尔滨工业大学材料学专业毕业，工学博士。步入政坛之前曾在高校和研究所工作多年。去年6月，王由浙江省宁波市市委常委、余姚市委书记任上被交流到南川区担任区委书记。

　　履新的第13天，王即给南川官场带来震动。当日，王做客南川官网南川在线与南川网民开展网上交流。

　　“要了解南川，就要跟当地百姓交流。”王永康告诉媒体。

　　随后，网络问政成为王永康了解民意的重要渠道。不久后，区长谭家玲等区委主要领导也开始走进南川在线，与网民互动。

　　重庆一位记者介绍，王永康极善用网络。网络问政、鼓励当地干部多上网这些自不必说，“他曾自爆，凤凰网、联合早报这些网站经常去”，而更令该记者印象深刻的是，每次短信联系，王都不忘在文末附一笑脸标记。

　　南川和宁波差距有多大？

　　履新后，王永康曾对媒体谈起，在南川，有的乡镇书记连天安门都没去过，更别说要跟国际保持同步，就是跟国内、跟重庆主城区保持同步也没做到。在宁波，肯德基店都开到乡镇，而南川没有。

　　“洗脑”，成为王永康首先要做的事情。

　　很快，《政道：仇和十年》、《李光耀回忆录》成为南川干部必须阅读的两本书。

　　为什么推荐这两本书？

　　王永康告诉重庆日报记者：“仇和是怎么样去治理一个比较落后的县？李光耀是如何把新加坡变成世界上最富有的10个国家之一？我想通过这两个例子，让干部得到启示，并培养他们实干图强的决心和坚定的执行力，为加快南川发展打下基础。”

　　之后，王又推荐了两本书，用《致加西亚的一封信》来倡导实干，用《没有任何借口》来统一思想。

　　细心的南川干部发现，这4本书如今仍摆在南川网显眼的位置。

　　接着，王永康把一大批浙江的企业家请到南川，给南川的干群和企业家介绍浙商创业的过程。

　　“洗脑”的效果如何？

　　私下，有干部告诉《廉政瞭望》记者，4本书自己都只是翻过一遍，但很多地方自己还没有看懂。

　　一位接近王永康的人士透露，在赴任之初，他感到压力巨大，下属常常不能完整领会他的意图，事事只能亲力亲为，连垃圾桶建成半封闭的还是敞开的都要他操心。

　　“王书记的要求很精细，很多东西我们混不过去了。”精细到什么程度？一位干部介绍，南川某市容改造工程完工后，王永康来检查工作，蹲下身子，看了一会儿，发现一块地砖铺得不整齐，王当即给相关部门领导指出要求整改。这让一些领导很尴尬。

　　一位干部私下称，王主政南川后，最直观的效果就是“官不聊生”。

　　《廉政瞭望》记者在南川期间，发现每晚10点过，区委区政府的办公大楼依然有灯光，而且数量不少，走近一看，连史志办这样的部门，居然也在为政务挑灯夜战。

　　汪自力称，如今，公职人员习惯了加班，“我觉得‘官不聊生’是好事，说明公职人员开始勤奋了。”

　　“效率明显提高了。下午开的会议，晚上就能把材料整理好，第二天一早就能送到领导办公室。以前可能第二天下午才能把材料送出去。”南川区某部门领导说。