河南落马县委书记众生相

　　文_本刊记者 石  破 发自河南

　　河南省封丘县原县委书记李荫奎“7年多受贿1575次，创下县委书记受贿次数之最”的“事迹”被媒体披露后，封丘县某些政府部门收到指令：对“李书记”的事要做到不打听、不议论、不传播。一名干部对记者说：“封丘好不容易才平静下来，不能因为媒体对这件事的报道再乱了。”

　　在2002年中秋至2009年春节的7年时间里，担任县长、县委书记的李荫奎，先后1575次非法收受各乡镇党委书记、乡镇长、县直局长共142人给予的人民币1276万元、欧元8000元、美元8000元。在受贿路上小步跑，不停步的县委书记，跑出了7年马拉松的“骄人”成绩。 2009年2月，李荫奎翻身落马。

　　据河南省委组织部门介绍，2006年河南省县级党委换届以来，全省共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名，其中9名是在县委书记任上被查处，13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其它工作岗位不到一年被查处。

　　都是权大惹的祸

　　河南卢氏县委前书记杜保乾，当初在全县干部大会上说过一句名言：“你们要跟县委保持一致！县委是什么？县委就是县委书记。”的确，有的县委书记在县里，跟过去的皇帝是一样的。

　　县委书记有权给县乡机关部门、科级以上事业单位领导“封官”。干部选举，提拔任命，形式可以走，但最后一定要听书记的，要与书记保持一致。河南固始县在2008年全县选拔正科级干部和县局级干部任用中，所“公开”选拔的乡镇长(正科级)干部中，全是干部子女和县里两大房地产老板的亲戚，其中涉及县人大常委会副主任、县政协主席等当地官员。在最后公选出来的12人中，基本都是官员子弟，而且有3人是80后。此事被网帖披露后，河南省固始县委常委、组织部长周辉回应表示：“这12名乡长大都是现有官员之后，情况属实。但是他们都是符合程序，经过大范围的公选后出来的，他们具备了当选的条件，难道官员之后就无权当选了么？”这是新时期的“老子英雄儿好汉”的现实版。

　　据周辉部长介绍，此次选举分成3个步骤，第一步，在符合43周岁以下、任副科级两年以上等的条件下自荐，最后自荐出来270多人；第二步，经县里处级、正科级干部以上还有老干部代表300多人投票，推出来60多人；第三步，经过数天考察，由县委常委等官员50多人投票选出最后的乡长12人。

　　这么多人在一本正经地演戏，场面浩大如影视界的大片。而且，要提拔什么样的人当官，就有什么样的政策。周辉对网帖质疑有80后的干部子弟当选回应道：“县里希望干部年轻化，所以有一些30岁以下的指标。”

　　周部长表示，这次公选是本县选举改革的重要举措，“以前不是公选，有干部去拉关系私下推荐确是有可能，但现在公选，他们不可能把几次不同选举投票的人都搞定吧？”

　　其实不需要搞定很多人，只需搞定县委书记一个人就行了。2010年夏季的一天，河南某县县委组织部发布通告，公开选拔数名乡镇长，凡够条件的候选人(正科级干部)都可以报名参加竞选演讲，这是多么激动人心的事呀！于是乎报名、演讲、投票，流水进行，之后该是验票和公布投票结果，更加激动人心的时刻就要到来了！但令众人目瞪口呆的是，县委组织部工作人员竟然将票箱给直接抱走了，主持人宣布散会。下午，县委组织部部长拿着黑箱里产生的乡镇长名单，送给县委书记核准。晚上县委组织部开会，半小时后县委常委开会，宣布黑箱名单有效，若干名乡镇长就这样选拔完毕。

　　世风如此？

　　在河南近年来查办的县委书记贪腐案中，窝案、串案、案中案增多。围绕南召县原县委书记刘建国一案，南召县前后有30多个科级干部身陷其中，且都是党政部门一把手。有5个部门“一把手”被免职，9人受到党政部门处分，20多人被诫勉谈话。

　　栾川县委前书记张献会敛财逾百万，其中竟有60万元被骗子以帮他跑官为名骗走。

　　2006年前后，张献会认识了一个叫许公民的人，许自称在北京很有背景，能帮助张升至副厅级。为升官，张对许有求必应。张先后3次索贿人民币60万元，给许作为“买官”经费。但许一直没办成事。张的其余受贿行为，绝大多数是下属为了升迁而主动向张献会送的现金或购物卡，张收钱后即安排下属升官。而在托人跑官被骗后，为解决副厅级问题，张自己也花钱贿赂有投票权的人。看来，张书记当了官，捞了钱，还要花钱当更大的官；为了花钱当大官，还要继续捞钱。

　　现在干部队伍的风气如何？县委书记受到的监督怎么样？来自他们自身的说法最有力。2009年年底，前县委书记张献会在看守所忏悔说：“在过去，我的周围不乏热闹、捧场、喝彩，而如今，我的人格、我的尊严、我昔日的风光不再了，精神备受折磨，身心万分痛苦，对自己的所作所为悔恨万分……贪婪蒙蔽了我的眼睛，我抱着侥幸心理，认为如今世风如此，偶尔为之，未必就会出事，正是这种侥幸心理使我逐步滑入了泥潭，最终沦落为今日的‘阶下囚’……”

　　是什么让张献会认为“世风如此”？是“人生世上，势位富厚，盖可以忽乎哉”？虽则“贫贱长思富贵，富贵必履危机”，但要没有富贵，长陷贫贱，岂不是更大的危机？起码张书记是这样想的，只好为捞钱啥都不管不顾了，有人将此类现象称之为目前中国的吏治与官德危机。官德是官员的立身之本，如果当官当到不讲官德，那是可悲的；如果当到以缺德为荣，为立身之本，那是可耻的。

　　王廷军曾是河南省西平县委书记，2010年1月因受贿罪获刑14年。王廷军说自己是被“贪欲断送了大好前程”，而那些送钱的人向他承诺“啥时候也不会说出去”是靠不住的，那些为了一时之利曾经极尽奉承谄媚的人，“在我出事后没有几个能来看我。人情冷暖，世态炎凉，可见一斑”。

　　王书记在位时，看见的是人情之暖，暖而至热，热到发烫。入狱后，感受的是人情之冷，冷至彻骨，是“炎后更见寒威”，世道人心如此，能不可悲吗？当初来送钱的人体贴王书记，知道领导担心事情暴露，所以才会拍胸脯“啥时候也不会说出去”。王书记未必不知道这话靠不住，但他还就需要这点儿小安慰。因为金钱的诱惑是难以抵挡的。于是两人都在演戏。

　　“春天里的那个百花香，郎里个郎里个郎。”河南商水县原县委书记张绍军被“双规”后，当地盛传他被查出“光盘门”，县电视台女主播“春天里”是女主角之一。“春天里”给周口市纪委写信，要求出面调查她与张的关系，确认清白后给盖上“清白戳”，被周口市纪委回绝。

　　“春天里”向记者说：2008年初，张绍军由商水县长升任县委书记，“春天里”时常跟随张绍军下基层采访，上级部门来人，她也跟随一起下工地、工业园区，拿着大喇叭当解说员。好几次，张绍军在半夜发短信，暗示想和她发展关系，但被她明确拒绝。遭拒后，张绍军并未利用职权给她“穿小鞋”，而是给她发来短信道歉：“李主持，大记者，小知县若有得罪之处，请谅解。”2008年11月，“春天里”和丈夫离婚，张绍军打来电话，说知道她离婚的事情，不行了就给她弄套房子住。她又一次拒绝了。

　　看来张书记真把自己当“知县”了。不知道有多少县委书记会存有此种想法？

　　防止“官员”变“官商”

　　2008年11月19日，安阳县委原书记王社民受贿案在新乡市中级法院开庭审理。检察机关指控，自2001年至2007年，王社民在任安阳县县长、县委书记7年间，利用职务之便，以合作投资、购房、报销、调动安排工作等事由，索要、收受个体企业老板、国家公职人员贿赂共24次，收受贿赂金额达748万余元。王社民及其辩护律师辩称，这些款物均是与他人合作投资的收益或借款。公诉人反驳道：王社民所谓的合作投资其实是利用手中权力，借合作之名谋取非法利益，其与所谓借款的出借人之间也均有不正当交易。

　　即使按照王社民及其律师的辩解，这位县委书记也摇身一变成了商人。“官商”一出，谁能抵挡？

　　中央的惠民政策，都有可能成为贪官攫取钱财的法宝。有的地方名义上是搞新农村建设，实际上是官商勾结谋取暴利。在暴利的驱使下，某些县级官员积极违规推动，掀起以新农村建设为名，纷纷低价强占农民的基本农田的高潮。

　　2006年6月，国家级贫困县——河南上蔡县原县委书记杨松泉及多名官员相继被捕。检方查实，杨松泉涉案资金约1000万元，其中相当比例与“防艾”项目有关。在上蔡艾滋病疫情曝光后，全县两年内获得各方经费援助高达3亿元，河南省委、省政府还投入巨资搞“六个一”工程，上蔡艾滋病区艾滋病患者看病由国家专项资金负担。在上蔡县，这些工程成为杨松泉等人发财的机会。杨松泉私下对人说，没想到自己会“有这么大的权，能管这么多钱”。

　　2005年2月，上蔡县建设局与郑州市金土地出租车公司签订合同，后者获得20年的独家经营权，安排了无地农民、艾滋病患者亲属近300人就业。后因杨松泉收受另一出租车公司50万元好处费，县委突然强制封存金土地公司汽车，导致出租车司机大规模赴郑州、北京上访。因此事，杨松泉被免去县委书记一职，随后问题逐渐暴露，经中纪委督办，杨被“双规”。 看来，如不是影响稳定，杨的事还不会暴露，还能继续捞下去。所谓“利令智昏”是也。

　　另一国家级贫困县河南南召县县委原书记刘建国，与情妇联手，大肆卖官、受贿及侵吞国有资产，涉案金额达人民币5200多万元。他的情妇被当地民众称为“地下县委书记”、“编外组织部长”等。刘建国交代，贪污受贿主要是想给私生子留下丰厚资产。

　　58岁的刘建国，1999年至2007年任南召县委书记，后被提升为副厅级的南阳市长助理。南召县原公安局长、公路局长、财政局长、土地局长等，先后涉案被捕并获刑，众人供出刘建国争取轻判，2009年2月，刘建国被捕。

　　法庭查证，刘建国当上县委书记次年，即与有夫之妇丁小平发生性关系，丁的丈夫车祸死亡后，二人更公开同居。两年后，丁给刘建国生下一名私生子。

　　刘建国原本只有一个女儿，丁给他生儿子后，便成为“大红人”。于是，一些想做官或升职的人，投刘建国所好，纷纷给丁小平纳贡。6年内，刘、丁共卖出71个乡(镇)党委书记、乡(镇)长、县级办公室主任及局长等职务，受贿200多万。他们还合伙以招商引资、改制为名，将当地一家国有大型工厂私有化，低价把工厂的土地、房产等出售给某私人公司，刘建国获“赠”其中一半股份，价值高达5000多万元。

　　他们剥夺了多少做父亲的人，想通过手中的工作让子女、哪怕是让亲生子女活得更好的愿望？

　　人人知道“潜规则”

　　如今“潜规则”一词，不但学界知道，官界知道，老百姓也都知道了。

　　河南某县2009年至2010年，调整了几十名科级干部，民间人士推测，按照该县官场的“潜规则”(从前任县委书记犯罪事实中可以证实)，每卖一个科级干部约20至30万元，这次调整估计涉及资金调动几千万元。而前任书记被捕后，纪检部门是这样处理的：谁向前书记送了多少钱，就再向纪委上缴多少，还可照样做官。

　　因为县委书记的责任太大，权力太集中，全县想升官的、想调动的、想在政府部门求职的、想揽到建设工程项目的，无不在攻县委书记这一关。县委书记取的是守势，一众行贿者取的是攻势，他们浩浩荡荡，横无际涯。书记一夫当关，怎么挡得住那么多人的琢磨、进攻？又因凡下定决心要送钱的人，不怕书记收钱，怕的是书记不收钱，为此，他们必定会苦苦思量，费尽心机，无孔不入，锲而不舍地送钱。

　　西平县委前书记王廷军说：“开始别人给我送钱时，我都是严词拒绝。行贿者碰了钉子后就改变了策略，托我的亲戚、同学、朋友来说情，这样我就不便当面拒绝，先让人家把钱放着，说等有时间再退给他，但时间一长感觉没啥问题，就再没退给别人，这就叫缓收。到后来，别人知道我平时不收礼，于是就利用春节给我拜年的机会送礼。为了达到送礼的目的，这些人把钱放在茶叶盒里、衣服袋里、水果箱里。我最终没能抵挡住金钱的诱惑……”

　　最后，王书记变成主动地要钱了。书记和行贿者，终于站到了统一战线，变成了同一阵营，他们皆大欢喜。难怪老百姓不相信有不贪的县委书记。你不贪，怎么当书记呀？伸手不打笑脸人，伸手也不打送礼人。书记不收礼，还要把送礼人收拾一顿，他自己也得顾虑当地官场的舆论压力呀；而只要有一个想获提拔的干部给书记送钱，书记笑纳了，其他待提拔干部就坐不住了，很快就会出现排队送钱的局面。可以想见，这样的干部言传身教其子女，这样的子女当上干部后，他们能不跟着这风气走吗？

　　县委书记受贿的机会，包括提拔干部、工作安排、节日受礼、工程回扣、企业改制，以及工作费用、生活费用、其它费用比如生病住院、子女结婚、老人去世等等，只要有由头，钱会源源不断送来。

　　封丘县委前书记李荫奎的案子在洛阳市中院审理时，他的辩护人称：李荫奎收受的钱多数是礼金，送礼人利用逢年过节期间，无具体的请托事项，主观上为得到工作上的支持、关照，多次送5000元以下的小额现金，但收钱后，其未利用职务上的便利为他人谋利益，不具备受贿罪钱权交易的特征，此项共计313.1万元，应从受贿数额中减去；另外，其在办丧事时收受的5000元以下的小额礼金，共计105.3万元，属礼尚往来，不应计入受贿数额。

　　节日受礼看似不起眼，其实很可观，而且受者与送者，都会有“这不算行贿受贿”的想法。中国是人情社会，自古以来，请客送礼是官场通例，或称“陋规”。陋规在古代是个总称，可以细分出诸如“节礼”、“盐规”、“漕规”等不同名色。现在有的县委书记喜欢古玩字画，就有人跑到外地花10几万、几十万买来古玩字画孝敬书记。有人说，给领导送钱，领导可能记不住你；不给领导送钱，领导肯定就会记住你了。