【策划人语】

　　一盘谋划良久的战略新棋局正悄然形成。

　　4月28日，在山城重庆召开的长江经济带座谈会上，新棋局的轮廓初现，一条贯穿东中西、开放融合的经济生态系统有望形成。这个新战略将超过全国经济总量40%、国土面积占比20%、承载6亿人口的区域通盘考虑，是国家区域发展战略的一个新突破。

　　在新一轮长江经济带开发开放中，综合交通体系被认为是外部效应最大的切入点和突破口，产业转型升级则被视为重中之重。

　　从发展动态来看，沿江11省市都已衔枚疾进，谁也不甘心被边缘化。其中，作为长江经济带战略连接点的皖江示范区，能否在新一轮开发开放中走出一招妙棋？这无疑考验着皖江城市带谋划发展的智慧。

　　从推动产业升级的各种力量来看，市场起着决定性作用，企业才是真正的主角，而区域经济的差距实质上是产业发展的差距。因此，我们把观察长江经济带的视角，放在提升产业发展能力、塑造企业家高地上，呼唤能涌现更多的“产业家”。

　　我们深知，长江经济带不仅仅是经济增长带，也是生态文明走廊。在迎来经济收获期的同时，更要确保一江清水向东流。

　　今天，如果把长江比作一本书的话，书的封面是经济，封底就是生态。

　　为什么落子长江

　　本刊记者 王运宝

　　大江东岸，芜湖经济技术开发区长江北路上，芜湖威仕科材料科技有限公司的汽车钢板，直接输送给奇瑞汽车公司。威仕科公司由武钢集团和奇瑞公司战略合作组成，建有配套奇瑞80万辆轿车的钢材配送中心，能够更好地满足奇瑞对优质汽车钢的需求，同时延伸武钢产品的服务。

　　武钢沿江东下500公里落子芜湖，实现了区域空间的横向布局与产业链条的纵向延伸，这将会催生出什么样的“化学反应”？

　　随着长江经济带上升为国家战略，武钢、奇瑞都将迎来新的发展契机。其实，类似的企业间战略合作一直都在上演，而企业的背后是产业链，产业链的背后是城市，城市抱团组成城市群，这是一个环环相扣、相互联动的经济链条。

　　如果从这个经济链条跃升到国家战略层面，大手笔落子长江经济带，蕴含着区域协调发展新阶段的诸多深层因素。这里既有拓展经济增长回旋余地的考量，也有创新区域合作、新型城镇化和双向开放的需要。那么，长江经济带为什么再次变成各方关注的热词？

　　回旋余地大

　　深耕“长江战略”10年后，上海国际港务集团有限公司迎来自己的丰收期。2013年，借助长江物流体系的喂给，上港集团货物吞吐量第四次位居世界第一。

　　从2004年到2011年，上海港先后与武汉、长沙、芜湖、安庆、九江、宜宾、重庆、太仓港合作，对长江沿线港口重要节点尽在掌握。上海港的“长江战略”称得上是长江经济带合作的一次成功实践。但相比上港集团在2003年才迈出向长江腹地延伸的第一步来说，长江经济带的提出早了20年。1984年，被认为是长江经济带概念的起始年，沿海、沿江“T”型战略布局的说法，一直沿用到今天。

　　站在30年的时间门槛上发现，区域协调发展进入新阶段，是长江经济带再次升温的首要因素。

　　虽然在上世纪80年代，沿江和沿海发展轴被同时提出，然而沿海地区一路踩着政策的鼓点领航高歌，“T”形格局中的沿海一线已经隆起，长江一轴却显得单薄。中国科技大学管理学院教授刘志迎分析说，根据2012年的相关数据计算，沿海经济带经济总量比沿江多近10万亿元，人均地区生产总值则比沿江高出近1.7万元。

　　安徽省政府参事、安徽发展战略研究会会长程必定分别统计了1990、2000、2005、2010、2012年5个年份的地区经济占全国的比例变化后发现，虽然国家陆续推出了西部开发、振兴东北、中部崛起战略，“但区域差距扩大的趋势并没有得到根本扭转，这是区域经济发展需要解决的突出问题。”程必定对《决策》分析说。

　　那么应如何突破区域发展不协调的突出矛盾？

　　贯穿东中西、连接南北方的长江黄金水道，成为众望所归，被一致认为是促进区域联动的最佳地带。武汉大学区域经济研究中心主任吴传清分析说：“长江经济带把东中西部连接在一起，可以加快正在推进的产业梯度转移，有利于经济转型升级，带动中上游腹地发展。”

　　用长江来拉平区域发展不均衡的褶皱，顺流而动，势不可挡。长江连通东中西的优势，不仅是促进区域联动的需要，还切合经济增长拓展回旋余地的需要。

　　2008年全球金融危机以来的5年，中国经济发展的推动力正在发生变化，内外双轮驱动越来越明显。但在目前，沿海经济带仍是主力，也是唯一的支撑带，中国缺少第二大支撑空间。因此，区域回旋余地，就成为国家战略决策时频频出现的一个关键词。

　　这个回旋余地选择在哪里更合适？在《全国主体功能区规划》提出的“两横三纵”主轴线中，从综合经济禀赋比较看，长江经济带的腹地最大，产业基础、劳动力、科教等资源更丰富，“适合发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及现代农业。”吴传清告诉《决策》。

　　尤其是综合交通优势，使长江经济带的战略地位更加凸显。

　　以长江黄金水道为轴，高速公路、高速铁路、航空运输共同组成的交通网，能够提供便捷的物流运输通道。湖北省社会科学院副院长秦尊文告诉《决策》：“物流影响着产业布局，发挥长江的优势，不仅仅是水运优势，还有岸线资源的优势。实现港口、物流、产业三者有机结合，才真正是‘流金淌银’。”而且，长江水运的能力还有提升的潜力，长江技术经济学会的数据显示，目前，长江水运能力的发挥低于美国密西西比河和欧洲的莱茵河。

　　所以说，“要找准关键词，一个是拓展回旋余地，一个是谋划新棋局，长江经济带就是新棋局的重要一招。”吴传清概括说。

　　乘数效应

　　全球每5台笔记本电脑中，就有1台产自重庆。而4年前，这一数字还是零。华硕电脑(重庆)有限公司董事长柯彬说：“2012年，已经展现出一个很好的基础，当时华硕在整个重庆的自制率将近70%多。”在重庆西永微产业园30多平方公里的土地上，惠普、华硕等世界知名品牌的生产基地位于核心区，紧随其后的是富士康、广达、英业达等全球知名代工商。

　　众多企业都钟情于重庆，绝非偶然。重庆创造性地承接产业转移，是长江沿岸城市产业升级的一个典型。

　　“长江经济带是继中国沿海经济带之后，最具有竞争力和活力的第二大经济带，长江经济带上最重要的是产业转型升级的问题。”国家发改委副主任徐宪平在交通部长江航道局调研时说。

　　现阶段，通过长江经济带战略来推进产业转型升级，具体可分为三个方面。

　　首先是科学承接产业转移。目前，长江上中下游不同地区存在明显的产业落差，具备产业转移的强大势能。在国务院已公布的5个承接产业转移示范区中，有安徽皖江城市带、湖北荆州、重庆沿江地区3个在长江中上游。大家普遍认为，通过建设长江经济带，构建起沿海与中西部良性互动的新棋局，能够让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”实现有效衔接和要素流动，促进产业有序转移。

　　第二是承接产业转移与自主创新的统一。长江经济带上的中心城市，具有强大的科研能力，而且国家已经布局上海张江、武汉东湖自主创新示范区和安徽合芜蚌自主创新综合改革试验区。4月25日，合肥、南京同时宣布建设智能制造研究院。此前，合肥的中科大先研院、武汉的10个工研院都已启动。这些信息表明，长江经济带沿岸城市正在迎来第三次工业革命浪潮的新机遇。

　　第三个方面是产业集群的分工与合作。以长江经济带上产业链最完整的汽车产业为例，2013年，中国汽车产销分别完成2211万辆和2198万辆，这其中，长江经济带贡献了汽车总产量近50%，即超过1000万辆。

　　全国政协委员、东风汽车股份公司高级工程师主管马力认为，以带动效应极强的汽车支柱产业为主导，在新能源汽车产业上，加强长江经济带的区域发展协调，形成新能源汽车产业走廊。他建议，长江经济带应形成区域间相互促进、优势互补的联动机制，并逐步发展成为沿江一体化合作机制。“只要通过协作分工将各省市的优势产业和产品形成专业化生产，再通过联合的统一市场进行优势互补，生产成本将会大大下降，并将产生巨大的经济效益。”马力分析说。

　　从发展动态上看，产业竞争是区域经济发展的常态，但不是全部，只有在竞争中合作，才能成为最终的赢家，毕竟大家都有一个共同的标签——长江经济带。吴传清告诉《决策》：“长江流域的所有省市对长江经济带的认同感都很强。”既然有认同感，就奠定了深度合作和合理分工的基础。否则，沿江省市也不可能坐在一起。

　　各炒一盘菜、共摆一桌席。创新产业链跨区域合作的体制机制，赢得竞合的“乘数效应”，是长江经济带重新出发的重点内容之一。

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