十八大以来，中纪委已有四位常委空降地方，任省级纪委书记，同时身兼中纪委常委。

　　这一变化始于2013年11月召开的十八届三中全会。

　　三中全会提出改革党的纪律检查体制，强化上级纪委对下级纪委的领导。

　　反腐学者告诉新浪网，今后不管是本地晋升、异地选用、还是中央空降，都将以上级纪委的意见为主。

　　与过去省级纪委书记多由地方提名相比，这将是纪委书记的“新常态”。

上收提名权 上移监督权

　　一年多的时间内，4名中纪委常委空降地方。

中纪委常委崔少鹏出任吉林省纪委书记

　　最近的任命发生在上个周末。

　　2015年1月17日，中纪委常委、秘书长崔少鹏任吉林省委常委、省纪委书记。

　　两天前的1月15日，中纪委常委、监察部副部长姚增科出任天津市委常委、市纪委书记。

　　2014年9月，中纪委常委、时任监察部副部长的黄晓薇被任命为山西省委常委、省纪委书记。

　　2013年11月，中纪委常委、时任审计署副审计长的侯凯出任上海市委常委、市纪委书记。

　　北京大学政府管理学院教授李成言对新浪网表示，这说明中纪委进一步的上移监督权力，加大中纪委对下级的监督力度。

　　这缘于十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出改革党的纪律检查体制，强化上级纪委对下级纪委的领导。

　　在纪检监察体制改革中有一条，纪委书记的任命需要由上级纪委提名，然后进行任命。

　　李成言说，这就表示提名权在上级纪委。这是十八大以后改革的一个重要方面。

22省份纪委一把手系异地任职或空降

　　反腐学者表示，过去选择纪委书记、副书记的通常做法是由同级党委提名，比如，省级纪委书记选谁，一般由省委提出。

中纪委常委姚增科出任天津市纪委书记

　　但中央空降地方纪委书记也曾有过先例。比如现任北京市纪委书记叶青纯，2006年时由中央纪委驻最高检察院纪检组组长空降河南担任纪委书记，2010年又异地调任北京市纪委书记。

　　据媒体统计，目前在全国31个省份中，22个省的纪委书记由中央空降或异地调任，占比超过七成。其中又以异地调任为主。

　　北京航空航天大学廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明认为，十八大换届时，地方纪委书记曾有一些异地任职。这在当时并没有普遍的要求，只是一个临时的做法。所以，应该算是一个过渡。

　　不过，任建明告诉新浪网，当时的异地任职，实际上提名权也是在地方党委。

　　直到十八届三中全会之后，才由上级纪委来主要提名，这一权力始上收到上级纪委。任建明说，提名权就相当于任命权。今后，将把它作为一个新的常态，由中纪委决定省纪委书记、副书记。

兼任常委或为暂时

　　目前空降地方的四位中纪委常委，在担任省级纪委书记的同时，依旧兼任中纪委常委。

　　中纪委常委任地方纪委书记，是否寓意深远？多位学者认为，这只是暂时的现象，或将在下一届中纪委常委选举时改变。

　　任建明表示，根据三中全会的精神，纪委将任命权上收。当下级纪委出现空缺或人员调整时，是选中纪委的副部级常委，还是从其他省、或是本省晋升，都是中纪委的权限，只是模式不同。

中纪委常委黄晓薇出任山西省纪委书记

　　此时，中纪委从内部选人，是因为这些人选对十八大以来的新精神了解比较透彻。在地方落实主体责任和监督责任时将十分有利，对干部考察、选拔也更为了解，将加快地方纪委干部调整的节奏。

　　任建明表示，当前反腐败形势严峻，要很快地安排合适的人选，从中纪委内部选人是最快的一个方式，短期内效果也是最好的一个选择。

虽为同级调任但责任大不同

　　四位“空降兵”均为1960年至1962年间出生，在50岁出头时由中央空降至地方，任省级纪委书记。其中，最大的今年55岁，最小的53岁。

中纪委常委侯凯出任上海市纪委书记

　　中纪委常委出任省级纪委书记，属于同级调任，都是副部级别。

　　任建明表示，虽然级别一样，但中纪委的常委只是分管一方面工作，担任省的纪委书记，则是要作为地方纪委的工作首长，处于一个全面领导的位置上，职位更重要。既要有政治方面的要求，又要有专项方面的工作领导的要求。

　　任建明表示，中纪委在选拔任命地方纪委书记时，也会考虑到哪个常委能够胜任。如果做得好，对他们个人的发展升迁是有好处的。

　　将来，空降的地方纪委书记也有可能再返回中纪委，担任正部级别的中纪委副书记。

　　地方纪委十八大后，第一位空降的中纪委常委侯凯，今年已经53岁。两年前，他出任上海市纪委书记，他的前任杨晓渡，则出任中纪委副书记。

(新浪网 刘洋 杨箬洵 北京报道)

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