开篇语
最高法院第二巡回法庭“本庭实行，法院内、外部人员干预案件处理的记录曝光和责任追究制度，诉讼各方如果有人通过法院内、外部人员向本庭打招呼、批条子、递材料，干预或过问案件处理的，本庭将认为这是对合议庭公正司法不信赖的行为，并将此行为记录在案，存入正卷，同时要向其他当事人公开，且作为其承担不利后果的因素考虑。”
这是最高法院第二巡回法庭(以下简称二巡)庭长，也是该巡回法庭审理的第一个案件审判长的胡云腾，在开庭前的释明。
自去年十月十八届四中全会的会议公报上提出：“最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件”后，巡回法庭就成为了司法改革的“排头兵”和“试验田”。
为了让司法“逃离”人情的干预，第二巡回法庭开始从审判程序上入手，一点点从制度上剥离“攀附”在司法上的干扰因素。
打破民事、刑事、行政分立审判模式
今年1月，虞政平接到了担任二巡副庭长的任命通知，他有些激动。
他没有想到，这么快自己会成为亲历并推动这一轮司法改革的人。
在虞政平被任命3个月前，十八届四中全会闭幕，明确提出最高法院设立巡回法庭。
2个月前，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》。
最高法院随即开始筹备人选。
虞政平接到任命通知后，最高法院派驻的人员和从各省选调的人员陆续到位。
二巡所在的办公场所曾是沈阳市浑南区政府下的一个机关办公场所，从去年12月份开始准备，按照法庭的办公模式改造后投入使用。
2月1日第二巡回法庭正式对外挂牌，开始办公。
改革节奏极快，工作已开始运转，法官们还只能暂住在法庭附近的一家酒店内。
“按照标准，暂时先住下来，以后怎么解决还在考虑，总的原则就是先投入工作，有基本的保障能投入工作就行了。”虞政平告诉新浪网。
既然是试点、要改革，巡回法庭的机构设置便与以往的法院大有不同。
巡回法庭不再按专业内设刑事、行政和民事等庭室。调配来的3名庭领导和9名主审法官以及每人的助理和书记员便为全部办案人员。另有一名庭领导为廉政监察员，不负责办案，其余庭领导要亲自办案。
除此架构外，只设一个综合办公室，各种后勤保障、安保、财务等全部融为一体，担负了所有非审批事物以外的法庭工作。此外，综合办还下设诉讼服务中心。
“这是巡回法庭的全部架构，压力和工作量非常大。”虞政平说，这就是一个办案的机构，审判中心非常突出，“整个架构就体现一个新的模式，其他累赘繁琐的机构都没有。”
机构和人员少了，但整个巡回法庭的案件受理的担子并未减轻。
依照《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》，巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高人民法院受理的案件，包括应当由最高人民法院审理的行政或者民商事案件、涉港澳台民商事案件和司法协助案件等11类。
自2月1日挂牌以来，二巡便已登记了二审民事案件4件，刑事、民事、行政等申诉与申请再审案件88件，接待群众来访5900余人次。
而在二巡开庭审理的第一个案件，就是一起民事、行政、刑事和执行相互交织的金融案件，并且距案发已有17年时间。无论是当事人与案外人，还是事实与法律关系都十分复杂。
干预案件视为不信赖法庭
“本庭实行，法院内、外部人员干预案件处理的记录曝光和责任追究制度，诉讼各方如果有人通过法院内、外部人员向本庭打招呼、批条子、递材料，干预或过问案件处理的，本庭将认为这是对合议庭公正司法不信赖的行为，并将此行为记录在案，存入正卷，同时要向其他当事人公开，且作为其承担不利后果的因素考虑。”
庭审正式开始之前，本次庭审审判长、二巡庭长的胡云腾做了上述公正审判释明。
找人、托关系的“潜规则”一直以来都是流动于“地下”的暗处，而这次，二巡把它放到了明面儿上，并且还做了曝光准备。
“防止领导干预案件，如果干预就要给你曝光，这是一个改革的要求，怎么落实，我们通过开庭程序释明，实际上就找到了一个结合点。”合议庭成员虞政平告诉新浪网，今后二巡在每次庭审之前都会做这样的释明。“通过今后每个案件都这样不断地释明，就是告诉你打官司是不用找人的，找人会自讨麻烦的。”
作为法官队伍中的一员，虞政平也很清楚，“人们一直以来担心的，所谓司法受到人情的干扰，而可能会做出不公正的裁判。通过这个制度，应当是能够遏制、防范，给司法一个相对干净、独立的空间。司法受到干扰因素的减少，公正性也就大大的提高。”
而在释明的四点中，还有突出的一点就是诚信诉讼释明，告知诉讼各方必须遵循诚信诉讼的义务，保证所提交证据和发表意见的客观真实性，否则将视情节依法追究其诉讼失信的责任。
虞政平说，这两点都是针对当前司法所面临的最突出的问题，以及司法改革最受关注的问题。“这也是想建立一个互相的信任关系。”
对于诚信诉讼，虞政平称，社会的一些不诚信的行为，在司法和诉讼里面也有蔓延的趋势。“有些当事人或者代理人，提供虚假证据、说假话。”他告诉新浪网，如果再出现虚假诉讼，将会追究责任。“若是职业律师或代理人有这种行为，会建立相应不良的职业信用机制。”
虞政平表示，从3月10日的第一个庭审案件开始，这样的释明将融入到二巡的每个案件审理当中，同时推广应用到巡回区内每个法院、每个案件的开庭审理之中以及相关的制度建设之中。
破局审者不判判者不审
随机分案、随机组成合议庭、法庭调查和法庭辩论合二为一、审理者裁判，一连串的改革，让虞政平等在内的二巡法官都感到“压力山大”。
但无论是哪一项改革，都是为了“避嫌”。
以往办案法官的产生，有些是根据指派，“人们可能从一开始就会找，我的案件希望由哪一个法官来办，这是不利于案件公正的。”而现在，二巡从最初便实行“两个随机”——随机分案和随机组成合议庭。
“每个案子的合议庭都不一样，就确保合议庭成员更准确的依据法律和事实来发表各自的观点，做出自己的裁判，都是有利于公正的。”虞政平说。
实行这项改革后，最高人民法院专门开发了配套软件。“案件受理后，只要符合条件便进入立案程序，随机确定承办法官，接着再次随机，形成合议庭。”
虞政平表示，二巡中3名庭领导以及9名主审法官的名单都在程序中进行大随机，但补充程序也会根据案件类型优先选择相关专业背景的法官进入合议庭。
在确定了合议庭后，案件的承办人和合议庭成员都会马上从电脑中知道，而此后便会向社会公开，告诉当事人谁办这个案件。
虞政平成为了“第一个吃螃蟹的人”，他被随机选为二巡第一案的承办人。在实行审理者裁判这一运行机制后，即将敲响的这第一槌，让虞政平倍感压力。
“要不要敲槌？能不能当庭做出裁判？我对这个案件能不能吃透？事实能不能把握好？法律能不能把握好？我们合议庭从审判长到其他成员能不能认可我的观点？当事人会有什么样的说辞？会不会有新的证据？”
从2月5号接案起，除去春节，不到一个月的时间，虞政平为了去除这些问号，调取了和这个案件有关的刑事卷宗、行政卷宗、执行卷宗，除了阅卷，还到事发地鞍山做了一些走访和调查，还在庭审前开了半天的庭前会议。
经过三个半小时的庭审，最终案子当庭宣判，驳回上诉，维持原判。
“当然要做出这样的裁判，事先各工作环节都有巨大的压力，始终想着要负责的。”庭审结束后，虞政平对此案结局略感满意，“我们说出去了，你不要去找人干扰，这也是很自信的。”
虞政平说，在巡回法庭开始运行审理者裁判的机制后，法官拥有了相对独立断案的权利，但他更多感到的是压力。
“案件一旦随机确定以后，就是由这个合议庭完全负责，做出裁判，这就是审理者裁判。”而判完以后合议庭还要终身负责，错案追究，“这样一来，每一个判案的法官会对自己的职业声誉负责，会对这个裁判的公正性负责。”虞政平说。
这样的改革，就是为了改变以前审者不判，判者不审的状况。
这一机制也确保了当庭裁判的有效性，“这就等于我们自己在签报文书，合议庭共同在做出裁判，合议庭之上，不再有这个审批和签发程序。”同时，避免了层层报批内部因素一些可能的干扰，甚至外部的因素影响到内部来。
(新浪网 巴芮 沈阳报道)
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