(三)提高五种能力

　　落实科学发展观，加快交通发展，要求我们必须提高五种能力：

　　一是进一步提高交通运输适应经济社会发展需求的能力。就是要准确判断经济社会发展趋势，不断深化规律性认识，密切关注经济社会发展动向，认真分析和预测未来交通运输

需求；要科学谋划交通发展，增强工作的前瞻性、主动性和系统性，重视加强交通规划和运输组织工作，科学决策、民主决策、依法决策；要变需求压力为发展动力，进一步加快交通基础设施建设，提高运输组织保障能力，适应经济社会发展的需要。

　　二是进一步提高交通运输全面、协调、可持续发展的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，就是要树立全局意识，分类指导，区别对待，加强调控，加强薄弱环节，服从服务于全省经济社会发展大局，坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的科学规划理念，分层次、分系统地全面科学规划，建立和完善交通可持续发展的长效机制。

　　三是进一步提高交通运输公共服务和组织保障的能力。强化公共服务，是落实新一届政府施政理念的重要内容，就是要推进建立管理服务型交通部门，紧紧围绕全面建设小康社会、实现中原崛起的奋斗目标，围绕经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求，切实提高交通公共服务水平和运输组织保障水平。

　　四是进一步提高交通运输和建设市场依法监管的能力。就是要强化依法立交、依法治交、依法兴交的意识，对交通运输市场和建设市场实施依法行政，依法监管，推进交通运输市场和建设市场公正、透明、开放、规范，构建统一开放、公平公正、竞争有序的市场秩序。

　　五是进一步提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力。就是要从与管理服务对象联系最密切的环节入手，从管理服务对象反映最强烈的问题入手，完善重特大安全生产事故、重特大交通安全事故、自然灾害事故、道路拥堵等重大突发公共事件的防控预案，完善应急反应机制，做到事前能够预防，事中能够控制和处置，事后能够妥善处理。

　　提高这五个方面的能力，是交通部门贯彻落实科学发展观、全面履行交通部门职能、加强行政能力建设的总体部署和要求，今后的工作中要切实把提高这五个方面的能力落实到工作中，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的工作水平。

　　(四)正确处理好六种关系

　　要实现我省交通事业的科学发展、和谐发展，就要站在全局的、战略的高度，深入研究和妥善处理好交通发展中的六种关系。

　　第一，正确处理好发展与改革的关系。改革是加快发展的重要动力源。坚持改革创新，以改革促发展，是科学发展观的基本要求。为加快河南交通发展，近两年来，我们以科学发展观为指导，在全国率先进行了交通建设管理体制、投融资体制、交通规费征收管理体制、养护体制、道路运输场站管理体制改革等一系列改革。这些改革有的已经完成，有的正在积极推进。今年要在深化交通建设投融资体制改革的基础上，重点抓好干线公路养护管理体制改革、交通规费征收管理体制改革、道路运输场站建设体制改革，深化交通国有运输企业改革、交通综合行政执法改革，以改革促发展，以发展促稳定。

　　第二，正确处理好发展与质量的关系。质量是工程建设的永恒主题。建设高质量工程就是科学的发展，延长工程的使用寿命就是最好的节约，建设低劣工程就是最大的浪费，出现豆腐渣工程就是对人民的严重犯罪。交通作为向社会提供公共产品和公共服务的部门，一定要以对国家、对人民、对历史负责的精神，高度重视交通建设的内在质量，建优质工程，建精品工程。一是强化设计深度，对设计进行多方案对比、优化和选择，提升设计质量；要以人为本，设身处地为司乘人员、沿线群众着想。二是加强施工管理。将质量管理的各项要求落实到每个环节，抓住关键环节，严格管理。三是落实工程质量终身负责制，对工程质量出现问题的，坚决依法追究相关责任人的行政和法律责任。四是强化质量监管。要进一步完善“企业自检、社会监理、业主监察、政府监督”的质量控制体系，坚持高速公路三阶段质量检查和每年两次质量大检查，对质量管理不严、管理水平低的单位要加大明查暗访力度，提高抽查和巡查频率和深度，并将检查情况通过新闻媒体公布，接受社会监督。五是加大奖惩力度，严格落实业绩信誉和“黑名单”档案制度，对违规施工企业和玩忽职守的人员坚决清理出河南公路建设市场。同时，对管理水平高、进度快、质量好的单位列入“红名单”，进行表彰。

　　第三，正确处理好发展与管理的关系。在市场经济和新的发展阶段，交通的快速发展，改革的全面深化，对交通管理提出了更高的要求，如何转变职能，创新管理理念，加强行业监管，提供优质服务，是一个必须深入思考和切实解决的问题。在加快交通建设的同时，必须加强交通行业管理，不断提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地发挥建成项目的经济和社会效益，减少社会资源的浪费。在交通规划、设计、施工、养护、运营、路政、服务等各个管理环节，要树立交通“为民、富民、安民”的思想，认真贯彻以人为本、以车为本的管理理念，强调人本需求，体现人文关怀，维护好人民群众的利益，不断提高交通行业公共服务水平，把侧重于考虑交通基础设施的功能性和管理的方便性，转到更多考虑社会公众、管理对象的实际需求上来，加强交通信息服务、高速公路服务区、交通标志标牌等配套设施建设，坚持建养并重，加强公路养护和绿化美化，规范交通执法行为，加强交通市场监管，不断提升交通公共服务品质，努力为人民群众提供安全、舒畅、满意的交通服务。

　　第四，正确处理好发展与环境保护的关系。要牢固树立交通可持续发展的理念，既要加快公路建设的整体进程；又要加强环境资源保护，努力建设节约型行业。既要在公路建设的前期工作中，注重节约土地，少占耕地，合理选线，优化设计；又要在公路建设的实施中强化环保监控工作，落实环境保护的法规、措施，避免人为造成的资源浪费和环境破坏，以最少的环境和资源代价搞好公路建设。既要融入河南省的自然风光、生态环境、人文景观要素；又要增加科技含量和环保投入，提高建设水平，注重交通基础设施与人、与自然环境的和谐，使公路建设与环境保护在河南省经济社会的发展中获得和谐统一。

　　第五，正确处理好发展与平安交通的关系。一是要把保护人民的生命财产安全放在交通工作突出位置，建立和完善安全生产领导责任制，努力做好水上交通安全、道路运输安全和交通工程建设安全工作，做一个负责任的行业。二是要抓好公路“安保工程”。今年计划投资8643万元，将26条国省干线、旅游路线和红色旅游通道作为2005年安保工程的重点实施路段，消灭3705处隐患点，“十一五” 要完成干线公路全部现存危旧桥梁改造工作，全面消除国省干线公路安全隐患点，逐步推进主要县道的安保工程实施。三是长期不懈地治理超限超载运输，规范运输经营行为，努力减少因超限超载运输引发的安全事故。

　　第六，正确处理发展与廉政的关系。要坚持加快发展和廉政建设两手抓，在抓工程建设的同时，狠抓廉政建设，使“干部队伍廉洁”成为工程建设的基本要素，使交通工程真正成为德政工程、民心工程。近两年，我们在这方面采取了一系列措施，靠教育和惩罚机制以及制度建设抓廉政，取得了明显成效。今年要继续把这项工作作为突出任务来抓，加强廉政保障工程建设，系统总结我省交通基础设施廉政建设的经验，全面健全廉政保障的综合体系，把党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入经常化、规范化、制度化的轨道，提高干部职工的廉洁自律水平，树立交通行业新形象。

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