“丛林法则”下的媒体生存态
“丛林法则”下的媒体生存态
与以前的态度完全不同，现在的政府更像是在‘放养’媒体。
——梭民登 前政治犯、专栏作家
“报禁”的解除，受到了缅甸所有新闻人的追捧。其中最突出的表现，便是直线上升的新增刊物数量。
“以前私人确实可以办报办刊，但是由于审查耗时长久且难以捉摸，导致所有私人报刊都只能办成周报、周刊或者月刊的形式，而所有的7家日报都是国营。从8月20日到现在，新增了400多份周刊，几乎和过去50年来所有新闻刊物的总数相等。”当了25年记者的Aung thinhlaing是周刊《media one》的主要撰稿人，而他所在的《media one》正是8月20日后成立的周刊之一。
对新闻的敏感，以及在日报系统锻炼出来的机警，让Aung thinhlaing成为了《media one》采编团队中最核心的力量。平日里，除了负责采写政经类新闻，他还要耐心教导那些从来没接触过新闻写作的“菜鸟”们，如何完成一篇合格的报道。这让已经步入不惑之年的他略感吃力。
“缅甸的大学里没有新闻专业，大多数想当记者的，都是充满理想的文学爱好者。他们年轻、单纯、想象力丰富，浑身上下都是激情。他们常常会一下子就对某个事件义愤填膺，但却缺乏停下脚步、冷静思考、仔细辨别的耐心，很容易被一些别有用心的势力鼓动，发出不明真相的报道，进而蒙蔽更多普通群众。”Aung thinhlaing无奈地表示，新闻解禁后，各类刊物越来越多，新闻从业人员也从原来的“职业老记”变为了现在的“大杂烩”。
除了新闻从业队伍的良莠不齐外，报刊之间的恶性竞争也是新闻解禁带来的另一个现实问题。
“只要你具备一定的经济基础和文学素养，通过了宣传部审查团组织的简单‘面试’，就可以自己开办周刊杂志，可以说几乎没有什么门槛。”Aung thinhlaing说道。
自缅甸政府开放‘报禁’后，新闻审查局一夜之间消失了，但新的新闻主管部门并未出现。再加上适应目前形势的《新闻法》尚未出台，涉及新闻从业者的权利、职业道德、出版商和发行商的注册细节，以及对违法者的处罚的详细规定尚未制定。与其说目前的缅甸新闻界自由奔放，不如说是处于一种无序状态。
“与以前的态度完全不同，现在的政府更像是在‘放养’媒体。虽然每期周刊出版后，还是要送40份样刊到宣传部，但这些刊物的最终归宿大多是图书馆和科、教、文、卫、农等政府职能部门的档案处。”《北方之星》的专栏作家梭民登曾是站在民主革命最前线的斗士，他比昂山素季小一岁，1976年加入了缅共地下党，被当局政府当作政治犯逮捕，在监狱里度过了他最宝贵的壮年时代。
比起他曾经的许多“战友”来说，梭民登无疑是幸运的。纪实文学里总是用大篇幅描述的残忍酷刑并没有出现在他的牢狱生涯中。因为受过基础教育，出狱后的梭民登没费多少力就找到了文书类的工作，糊口不成问题。
而梭民登的大部分狱友，却在2011年才开始看到了新生的希望。
2011年，缅甸进行了两次大赦，上万名被释放的关押者中只有300人是政治犯。到2012年1月，吴登盛先后三次大赦近8000名服刑人员，其中包括自2005年7月以来一直被软禁在家的改革派军方前总理钦纽、1988年学生运动领袖敏哥奈、掸邦民族领导人昆吞乌。缅甸总统吴登盛访美前夕，缅甸新闻部宣布基于“人道理由”再释放500多名囚犯，全国民主联盟中央执行委员会成员透露，获得特赦释放的可能包括在押的所有424名政治犯，以及前军事情报官员。
2012年11月中旬，缅甸政府在美国总统奥巴马访问缅甸前夕释放了452名犯人，而全国民主联盟成员表示“获释的人当中没有一个是政治犯。”
2013年1月中旬，缅甸政府废除了前军政府对异议分子所实行长期监禁的法律。该法律是军政府1996年起草国家宪法准则时制定的，根据法律那些“写作或发表可能破坏国家和平与稳定言论的人”最高可被判处20年监禁。
该法令的废除，无疑给一直用生命在追求自由民主的梭民登，打了一剂强心针。然而在庆祝了这个“阶段性胜利”后，梭民登依然不认为缅甸媒体目前的状况，符合他心目中对自由的理解。
“为了在竞争中胜出，媒体负责人的追求变成了经济效益，而非新闻的真实性。”梭民登翻开卷在手中的杂志，指着其中图文并茂的大篇幅报道很是不满。“你看，这些骂政府的、骂外国投资公司的，其实都是夸大其辞。为了好卖，他们怎么抓眼球就怎么写。”
“报禁”的开放，使缅甸媒体数量越来越多，竞争也越来越激烈，加上政府的“放权”。如雨后春笋般不断崛起的媒体，像是进入了一个原始而残酷的丛林中。一切伦理标准和道德逻辑，都在为“优胜劣汰”这样的生存铁律服务。
对某些媒体不顾事实真相，一味追求发行量，看不过眼的不止梭民登一人，就连备受私人媒体追捧称赞的昂山素季也曾两次在公开场合表示：“有些媒体无节制地滥用权力，进行捕风捉影式的报道，伤害了他人，这是非常不负责任且不道德的。”
实际上，用暴力、血腥，甚至捏造新闻、制造噱头来赚取发行量，并不是缅甸媒体的个例。世界最著名新闻人普利策也曾亲历过的“黄色新闻”时代，在那个经济利益至上的怪圈里，调查翔实讲述真相的报道，敌不过一篇随意杜撰的都市奇谈。
然而，历史证明，这样的情况并非常态，也不会持续太久。很多和Aung thinhlaing、梭民登一样打从心里热爱着缅甸，并为新闻解禁、缅甸民主感到骄傲的缅甸新闻人坚信着，新闻自由之路，会在缅甸日渐民主的政治格局下，越走越远。
“我们”和“他们”的民主憧憬
《新闻法》草案早已经在最高法院的法官那里，不久之后便会颁布。
——丁瑞 “末代新闻审查官”
对于报社记者和新闻委员会成员来说，最关注的问题，莫过于《新闻法》的具体颁布时间与内容。
此前有消息透露称，新的《新闻法》将涉及媒体的权利、义务和道德责任，并明确对违法者的处罚。大部分传媒人士认为，《新闻法》出台后，媒体目前的“无序自由”将得到一定程度上的约束，这对于媒体本身的健康发展，和媒体人的权益保障方面大有裨益。
实际上，至今还沿用着英国殖民时期制定法令的缅甸，并不是一个缺乏法律的国家，与之相反，由于疏于对现行法律的整理和对相应旧法的废除，缅甸的法律体系庞杂而混乱，新法旧法互相冲突的事情时有发生，这让名义上已经拥有“新闻自由”的缅甸记者们很是纠结。
1950年，刚刚独立了两年的缅甸颁布了《紧急状态法》，其中规定了一些对传播假新闻和“诽谤军政人员”的处罚。1962年吴奈温军事政变后，《印刷和出版业的注册登记法案》颁布，只是现在主管负责部门由原来的国土及宗教事务部变成了现在的信息部。
1975年，缅甸联邦社会主义共和国宪法颁布，其中的第157号条款，尽管确认了言论自由，却明确了这种自由不能和工人阶级及社会主义利益相冲突。同年还通过了 《国家保卫法》，授予政府权力以逮捕任何有违国家和平的人，许多新闻工作者因此获罪入狱。
随着信息技术的发展，相应法律也陆续出台。上世纪90年代末颁布的《电脑科技发展法》规定一切分发、散布和获得有害国家安全、统一及民族文化的信息都将触犯法律。1997年，“缅甸国家和平与发展委员会”(SPDC)还制定了《互联网法》，规定传播危害国家利益的信息是违法行为。
“这些法律都没有明确废除，对‘国家安全’的概念也没有详细界定，如果经验不足，还是会惹上麻烦。”Tharzaw说道。
在新闻审查制度尚未废止时，时任新闻审查官丁瑞曾猜测，该法的草案早已经在最高法院的法官那里，不久之后便会颁布。
“现在最大的问题就是《新闻法》能否被缅甸国会予以表决通过。”Tharzaw预测，这一备受瞩目的《新闻法》将在半年内颁布，届时，政府对私人办“日报”的禁制也将松动。
“现在已经有6家媒体向政府提交了申请，准备开办日报。据说2013年4、5月份就会有结果了”Tharzaw说道。
Tharzaw的等待并非无果。
缅甸新闻部今年年初在其网站上宣布，从2013年4月1日起，将允许私人机构办报。任何缅甸公民或持有缅甸国籍的居民且年龄在18岁以上者，可申请出版日报，发行区域可以是地区或全国，语言可用本地语或其他外语。
无论什么国家什么地点，开放办报都被视为保护公民言论自由的重要体现，同时也是公民进行参政议政的重要举措。
然而对于缅甸普通民众来说，比起开放报禁，更能引发他们激情和对民主向往的，是对“国民偶像”昂山素季参选甚至是当政的憧憬。
2010年11月缅甸全国民主联盟总书记昂山素季结束了其长达15年的软禁。获释之后，这个几乎被符号化的政坛偶像，以雷霆之势开始了其归来之旅。
2012年4月1日，缅甸举行了新政府成立以来的首次议会补选。全国民主联盟赢得45个补选议席中的43个席位，而民盟主席昂山素季当选联邦议会人民院议员。
2012年9月，美国总统奥巴马在白宫会晤昂山素季，两个世界政坛的风云人物，首次聚首。
而本月10日，民盟举行该党首次全国代表大会，也是25年来缅甸反对党首度召开全国代表大会，昂山素季连任党主席。观察家评论称，军人集团正在放松对国家的掌控。
会议期间，民盟中央一致推选昂山素季任党主席，而昂山素季则敦促党内“抓住机遇”，聚焦预计于2015年举行全国的大选。泰国《曼谷邮报》称，民盟现在拥有130万党员，在缅甸很受欢迎。昂山素季剑指缅甸总统宝座，她已公开表示，如果民盟夺取政权，她想当缅甸总统。
虽然缅甸现行宪法条文禁止昂山素季出任总统，因为她的丈夫是英国人，而且两个儿子都拥有外国国籍。但在她的支持者眼里，昂山素季当上总统并非痴人说梦。多党制下的缅甸，已经为其民主理想的实现，提供了最大的可能。本版文图：本报记者 张睿
