新加坡和香港都实行了较成熟“廉洁年金”制度，廉洁勤政的公务员在退休后可以拿到一大笔廉洁金，如果公务员在职期间被发现腐败行为，这笔钱将被取消，以此化解公职人员的腐败动机。以香港为例，公务员退休后能拿到的廉洁金高达400万-500万港元。

于是就有支持者发出疑问：而每次讨论反腐败，有的人言必称香港，要借鉴香港的成功反腐败经验。可是，当反腐败改革要借鉴香港经验时，却又站出来强烈反对，这是何故呢？

是的，香港行、新加坡行，但我们，恐怕不行，因为我们缺少一系列配套政策措施。

以新加坡为例，新加坡在公务员中实行“高薪养廉”的政策，公务员福利待遇很高，新加坡政府部长等高级官员年薪全球第一，其总理李显龙曾以310万新加坡元的年薪成为世界上收入最高的政府首脑。

而与此同时，新加坡对公务员也实行了极其严格的监督制度，有着完善的法律法规制度，惩罚也是毫不手软：任何公务员被法庭定为贪污受贿罪，就会失去工作、养老金和其他利益。可以说公务员一旦查出问题，不仅受罚严厉，而且脸面丢尽，在社会上很难再找到相应的工作，最得不偿失的是退休金和公积金都会被同时没收，可以说连老本都没了。而反观我们呢？

同时，新加坡还有着严格的财产申报制度，其相关法律规定，获得政府任用令的人，必须在出任之前申报个人财产。任职后财产如果有所变动，应自动填写变动财产申报清单。已婚工作人员还必须将其配偶的财产予以申报。如果发现来源不明的财产，将全部予以没收，而且将以其不当获利的嫌疑而受到审查追究。因贪污被革职的公务员将被明令禁止在企业工作，实际上等于在社会生活中被埋葬了。

正如北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲所说：“不可否认，其他国家、地区建立的廉洁年金制度对于预防和惩治腐败起到了一定作用，但是要看到廉洁年金制度是和其他反腐制度共同发挥作用，仅仅靠这个制度单兵突进，很难说能发挥多大作用。”

在我国对公职人员的惩戒、监督制度尚不完善的情况下，想靠建立廉洁年金来预防、惩治腐败，只怕会水土不服南橘北枳，作用相当有限。

在建议设计者看来，建立廉洁年金制是因为“目前我国公务员工资不算太高，许多腐败属于需求性腐败，如果实行廉洁年金制度，对于促进公务员的廉洁能起到一定的作用。” （语出中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉）

好一个公务员工资不算太高！好一个需求性腐败！

关于公务员工资高不高这事，咱们还真说不清，不妨先来看看本月曝光的全国31个地区公务员薪水水平，新闻报道：普通党政机关全国平均月收入(包括工资)大约1000元左右，在北上广等大城市，平均月工资也就刚达到三千，用网友的话说：这叫低的惊人啊！

然而，公众显然不相信，要是公务员挣的这么少，那每年公务员考试怎么还会这么热？就在前两天，一则被误读的广州公务员年薪17万的新闻还被传得沸沸扬扬。

客观而言，当下公务员们的名义工资并不算高，大多数并不掌握核心权力的普通公务员，其从事权钱交易、获取腐败收益的机会也并不算多。但在公众看来，公务员还有着很多隐形福利，远远超过他们的名义工资收入。而且，即使排除腐败收益，仅仅合法的职务福利，也已经远远超过公务员名义工资收入。譬如一套带有福利性质的低价住房，可能就远远超出普通劳动者几十年的收入总和，就更不用提一直广受诟病的公务员养老双轨制问题了。

因此，一个以“公务员工资不算高”为初衷而设立的廉洁年金制度，简直是还没出生就开始让公众反感。

而解决需求性腐败的理由也很难让公众信服，如果按目前已经试行的廉洁年金制度看，有一部分来自于公务员自己每月缴纳的一部分工资收入，最后等退休时一次性返还。试问，这种做法难道不更加剧了普通公务员“工资不算太高”的窘况么？事实上，人压力最大的阶段，是在成家立业生儿育女后，当普通公务员上有老下有小之时，从“不算太高”的工资里还得拿出一部分去交廉洁年金，最缺钱时不给钱，等老了退休后才给，这算是是雪中夺炭、远水不解近渴吧？

此外，真正的贪腐分子的早超出了需求性腐败的范畴，在查处的案例中，是有收入不多的小公务员贪污受贿权力寻租的，但收入多多的高官不也一样贪污腐化吗？试问那点廉洁年金，就算镇得住几只小“苍蝇”，又怎么会被贪腐“老虎”们放在眼里？

一言以蔽之，如果仅仅着眼于经济收益，在合理范围内的廉洁年金，永远不可能高过贪官们的腐败收益。

其实早在2004年，时任全国政协委员万鄂湘等就曾在全国两会上提交了一份《关于建立在职干部廉政保证金制度的建议》，主张借鉴国外反腐成功经验，通过设立廉政保证金，建立一种与在职干部的经济利益挂钩，使其不愿意违法违纪的机制。此前此后，湖南浏阳、江苏南京、广东深圳、 江门等地，也曾先后进行过类似的制度尝试。

而在我国目前的试点中，廉政年金基本相当于一份“廉政保险”，财政出大头，个人出小头，比例大概为2：1，公务员们不出事则额外获得一笔不菲的收益，即便出事，损失可能也不大。这显然是一种错位，基本等于拿纳税人的钱去给公务员们买一份廉洁保险，对公务员们来说，简直就是一个天上掉馅饼的好事。

因此，有人提出，廉政年金不应另列开支，而是完全“从公职人员的现有薪资中提留’廉洁年金’，即按照一定的比例，定期提留公职人员的部分津贴、奖金等，将其列入’廉洁年金’之内。一旦官员作奸犯科、贪赃枉法，此笔资金尽归国库；反之，则待官员退休后（或待一定年限后），加息发放给本人”。

这个方法确实避免了让廉政年金沦为变相福利的可能，但是就是有点……太狠了，纳税人们自然欢迎，可公务员们又能接受么？