机票价格听证会今天在北京召开，由于改革方案4月已经公布，人们对方案的分析研究相对比较充分。与以往听证会不同的是，此次听证的主题不是“涨价”，而是“降价”。

　　六折是不是“底线”

　　改革方案规定，机票最低可以打6折。尽管如此，一张机票的价格仍高于社会上大部分人的承受能力，公众希望票价再降的呼声很高。进入6月以来，市场上又出现了“超低折”机票，这令大众对机票再降价充满了希望。

　　然而票价的决定因素是成本，据国际民航组织公布的统计资料，我国航空公司成本构成中，航油、贷款费用等不可控成本占62.6％，比外航高20个百分点。南航负责人认为，这些不可控成本正是机票的降价空间。比如航油问题，《中华人民共和国进出口关税条例》中已明确免征航油关税，但一直没有落实。

　　打到五折接近保本

　　南方航空集团公司北方航空公司一位副总经理坦言，票价打到5折接近保本，打到6折航空公司能够有一点盈利空间。打到3折以下，连油钱都保不住了。他痛心地说：“之所以出现超低票价，原因在于国家没有对航空公司进行评估和监控。有些航空公司已经资不抵债了，欠银行的钱早超过了公司本身的资产，还在打价格战，拿国家银行的钱往价格战里扔。”

　　打折后能否保证安全

　　下降幅度不能超过40％，否则会影响安全

　　焦点

　　机票打折是否会对国内航空公司的安全投入产生不良影响？民航总局一位业内人士分析，航空公司的运营成本分为不可控成本和可控成本。安全成本属于不可控成本，一些投入甚至是强制性的。举例说，我国有近300架客机需要在2005年1月1日之前加装地形提示和警告系统，每装一架需要15万美元；驾驶舱门改装，每架飞机需要6000美元。中国民航在人员培训上的投入更大，中国民航飞行学院培养一名初级飞行员需要78万元。这些钱是一分也不能省的。目前，中国民航不可控成本占总成本的60％，所以，新的价格改革方案规定，下限幅度不能低于40％。民航业内人士认为，票价如果低于成本盲目打折，将会对安全投入造成一定影响。

　　让利于民？与民争利？

　　会前代表话听证

　　观点

　　中消协法律事务部主任王前虎：这次听证会的法律依据是《价格法》和《民用航空法》，我认为不全面，还应加入《合同法》和《消费者权益保护法》。

　　中国民航学院民航经济管理所所长李晓津：民航产业应与国民经济协调发展，这次制订的民航价格改革方案，应本着既有利于航空公司，又有利于消费者的原则，实现公司与消费者的“双赢”效果。我基本同意这次价格改革方案中提出的最高上浮25％和下浮40％的意见。

　　能杜绝暗扣吗

　　疑点

　　民航国内运价改革方案能杜绝暗扣吗？民航运价改革方案中提出，民航、价格、公安、税务、工商等相关部门，按照各自职责分工，坚决依法打击、取缔暗扣销售、非法代理机票的行为；通过民航计算机订座系统和舱位等级控制，对各航空运输企业票价执行情况实施监控；对有关企业重点核查等。这些措施可以对暗扣销售实施更有效的打击。

　　让市场定价

　　岛城民航业人士：这是必经的阵痛期

　　早报快速反映

　　早报讯“听证过后，市场会出现波动或者是激烈竞争，这是在所难免的。”谈起机票价格改革听证会，中国东方航空股份有限公司山东分公司市场销售部经理李峰称：“其实，机票价格给个下限就可以了，没有必要定上限，应该让市场来说话。”李峰预测，听证会过后，航空市场可能会出现一次波动，甚至是一场不小的竞争，“经过一段阵痛期，最终大家都会再坐下来，商量出行业内的平衡价。市场必须走这样一个过程。”（陈勇）

　　收入多利润少

　　去年民航利润只有7亿元

　　数字

　　那民航利润究竟有多大？

　　中国民航总局的财务人士说，全球民航平均每吨公里收入为77.9美分，支出为75美分。具体到中国民航，国内民航业的航油、租赁费用都高于国际平均水

　　平。中国民航去年收入1018亿元，但利润才7亿多元。

　　本版稿件除本报记者撰写外均据新华社

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