本报记者　许志峰

　　“今年，北京要在落实科学发展观上多下功夫。我们将以科学发展观为根本指导思想，紧紧围绕‘新北京，新奥运’战略构想，以创新体制、调整结构、优化环境、全面发展为主题，加快推进各项改革，大力发展首都经济。”中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇代表表示。

　　刘淇说，创新体制要解决的主要问题是消除城乡二元经济结构。今后北京的政府机构设置、政府职能划分，都将逐步淡化“农口”的概念，城乡统筹考虑。建立城乡平等的就业制度，全面推行农村富余劳动力登记服务制度，将农转非人员纳入促进就业优惠政策范围；建立城乡衔接的社会保障制度，积极探索建立以区县为统筹单位的农村社会保障体系；高度重视农村卫生工作，加大对山区、半山区、偏远贫困地区的投入力度，把乡镇卫生院、村卫生室纳入公共卫生体系。

　　他特别提到农民增加收入问题。他说，北京去年农民增收工作成效显著，农民人均纯收入6496．3元，实际增长11．5％，年人均收入2500元以下的低收入村已经消除。但也应该看到，城乡居民收入的差距还有扩大的趋势。今年北京将采取更直接、更有力的政策措施，在落实中央1号文件要求的基础上，北京新增19条政策，努力增加农民收入。

　　“调整结构包括很多方面，当前主要是改变区域发展不协调的问题。”刘淇介绍说，区域协调发展，城乡规划很重要。过去北京也搞了一些卫星城，但发展都不快，其中一个重要因素是卫星城没有二、三产业，只有房地产业。今年北京将按照“两轴———两带———多中心”城市新格局，确保年内完成《北京城市总体规划》修编，完善控制性详细规划。按照“平原城市化、山区城镇化”方针，优先选择几个发展区位、产业基础和居住环境较好的卫星城，将其规划建设成各具特色的现代化新型城市，成为分流城区产业、人口和吸引农民进城的重要载体。

　　他说，今年北京还要深入推进行政管理体制改革，坚持不懈地优化发展环境。加快政府职能转变，真正将工作重心逐步转到制定规则和标准，强化管理，加强监督和为市场主体提供优质服务上来；深化行政审批制度改革，大幅度减少年检事项，继续推广全程办事代理制；把政府部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为督查考核的重要内容。同时，还要做好完善市场体系、整顿和规范市场经济秩序的各项工作。

　　刘淇最后表示，首都要实现全面发展，就必须按照“五个统筹”的要求，处理好改革、发展和稳定的关系。北京在筹备奥运会时，要有“人”的概念，不能只见物不见人。“新北京”不能简单理解为高楼大厦，而要强调适合人居；“新奥运”除了“科技”和“绿色”的内容，要注重中西文化全面交流的人文内涵。要把奥运会办成运动员、观众满意，同时赛后场馆可以合理利用的出色奥运。他还提出，在发展经济的同时，要高度重视公共卫生和安全等问题。只有真正把人民群众的生命安全放在第一位，才能把这方面的工作提高到新水平。

　　《人民日报》 (2004年03月11日 第六版)

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