实行月清、月结、月报制度提出完善相关法律建议方案

　　【报告内容】截至2003年12月31日，全国法院共清理刑事超期羁押案件4100件，涉及7658人，除少数因法定事由外，基本清理完毕。

　　【报告解读】最高人民法院立案庭副庭长郑学林介绍说，最高人民法院将从5个方面

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入手，防止2004年产生新的超期羁押：一、实行定期上报制度。最高人民法院要求，在2004年3月31日前，各高级法院每周将所辖法院超审限案件清理情况，于周一上报最高人民法院，自4月1日起改为月报。二、自2004年1月起，全国法院实行超期羁押案件月清月结。三、最高人民法院向社会公布超期羁押案件举报监督电话：010—65290097。四、继续推行十项制度，建立严格的工作机制，切实防止产生新的超期羁押。最高人民法院曾于2003年12月1日下发了《关于推行十项制度切实防止产生新的超期羁押的通知》，推出了严格案件流程管理、实行及时通报等十项制度，使防止超期羁押工作初步走上规范化、制度化、法制化的健康轨道。五、加强调研，提出完善相关法律的建议方案。最高人民法院2004年一个重点调研课题是《关于人民法院审理案件周期问题的调查研究》，由最高人民法院立案庭牵头，会同重庆市高级人民法院和广西壮族自治区高级人民法院，针对超期羁押涉及的有关法律问题进行深入调查研究，并仔细分析论证，在此基础上提出完善相关法律的建议方案。

　　相关解读1

　　坚决排除地方保护主义

　　【报告内容】去年全年共执结案件2343868件，执行标的金额3434亿元，同比上升8．46％。

　　【报告解读】对于执行难，最高人民法院执行办副主任葛行军介绍说，最高人民法院将会同中央纪检监察部门适时组织检查活动，坚决依法排除各种形式的地方和部门保护主义。对于有履行能力而拒不执行生效法律文书，甚至采用暴力手段抗拒执行的当事人、协助执行人或者案外人，各级人民法院将协调公安、检察机关，依据法律的规定，予以严厉的制裁。

　　相关解读2

　　法官任职前须经专门培训

　　【报告内容】国家法官学院和各省、自治区、直辖市法官学院共培训法官4万余人（次）。最高人民法院法官中硕士、博士学位的比例已达47％。2003年，地方各级法院的法官中，大学本科以上学历的已经占全体法官的41％左右，比1998年增加了21％。

　　【报告解读】2002年9月，最高人民法院就提出：现职法官未达到本科学历要求的，40岁以下的必须在5年内达到大学本科学历；40岁以上的，要接受半年到一年的专职培训，按照大学法律专业课程设置进行强化学习。

　　据最高人民法院政治部有关负责人介绍，2004年，人民法院将进一步加大法官教育培养的力度。建立初任法官任职前的培训制度，要求法官在任职前必须经过专门培训，并制定下发《中国法官教育培训大纲（试行）》，加强晋升高级法官的培训，加强对法官的继续教育。

　　相关专题：2004年全国“两会”