据新华社电讯，温家宝总理14日主持召开国务院常务会议，听取监察部关于中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故调查情况的汇报，并对有关责任人作出处理决定。事故调查组建议对3起事故涉及的68名责任人作出处理，其中移交司法机关处理13人，给予党纪、政纪处分及组织处理55人。最引人注目的消息是中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。

　　今年3月5日，温家宝总理在向全国人大作《政府工作报告》时表示，“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”，并强调“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。指出了“权、责相符”在现代政府治理模式中的重要性，并明确了“监督”是实现这一目标的必要保障和条件，而权、责与监督这三者的结合，则共同构成了“责任政治”的基本要件。温家宝总理对政府责任和行政问责的突出强调，表明中国自去年SARS事件中启动的行政问责制，从非常时期的非常措施开始走向了制度化的轨道，“可问责政府”的理念将会在中国的行政改革中得到全面推行。

　　建立“行政问责制”，就是要做到权责统一：有什么样的权力，负什么样的责任，并通过“问责”的“制度化”来保证这个“权责对等”的实现。而我们以往在这方面恰恰是没有一个涵盖范围很宽的“制”。以提升政治文明，发展宪政民主，建设法治社会的思路推进政治改革，掌握着国家权力的各级官员必须是可“按制问责”的，而这必须要通过可操作的法定程序切实得到保证。

　　行政问责制是政治问责制的一个重要组成部分。按照一般的划分，政治问责包括同体问责和异体问责。同体问责是指执政党系统对其党员干部的问责，或者行政系统对其行政干部的问责；异体问责制的内容主要是五大涉宪主体之间的问责制，其中包括人大代表对政府的问责制、民主党派对执政党的问责制、民主党派对政府的问责制、新闻媒体对执政党和政府的问责制、法院对执政党组织和政府的问责制。目前启动的行政问责制主要是同体问责，广义的政治问责制应该偏重于异体问责，因为离开异体问责的问责制是不健全的。

　　建立行政问责制需要政府信息公开制的匹配。要想把问责制落到实处，只有建立起信息透明的制度，才能把政府和政府官员置于公众的监督、问责之下。没有信息公开，宪法规定的人民管理国家事务的原则就会大打折扣。

　　去年以来，天津、南京、长沙、湘潭等地相继试行“行政问责制”，规定对行政机关的工作人员，在行政管理和行政执法中由于故意或过失，不履行或不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，或损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的过错行为追究其责任，可谓在这方面开了好头。现在有必要抓住时机，总结经验，普遍推行。（新京报）本报特约评论员张祖桦（九鼎公共事务所） 相关报道见昨日本报（来源：新京报）

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