经济杂谈

　　最近，国内的区域性合作搞得如火如荼。对于这种区域性合作热潮，从人类社会发展的角度来说，合作总是好事，总是比竞争成本低、收益大的好事。问题是，这些区域性合作，合作的是什么？用什么方式来推动？如果合作的仅是优惠条件等市场歧视性的东西，那么这种合作能够产生多少效果是十分令人质疑的。如果这些合作是以政府来主导，仅是政府来主导引入项目、引入资金，那么这种合作也是很难维持下去的。

　　就目前的情况来说，香港与各省市的自然资源、社会经济发展水平、经济结构及文化规则安排等方面存在较大的差异。也正是这种差异性，成了9加2经济合作、互补的基础。如内地各省区是重要的制造基地和消费市场，资源条件和开放水平居全国前列；香港则有资金、财务、信息、服务等优势，且具有较强的市场开发和营销能力，可以充当区内高增值服务中心，为区内提供金融、物流、旅游和专业服务等服务，带动区内经济向更高层次发展。

　　但是，这些资源的整合与互补是通过什么样的方式来完成的呢？是通过政府为主导，是政府来调集资金、主导项目、来穿针引线呢？还是制定激励企业自行选择的行为规则呢？因此，9加2的合作，合作的不是政府来主导市场，而是政府如何为这种合作活动提供有效的公共品或有效公共服务；如何减少在这些合作活动中的外在性；如何减少对市场的自然垄断；如何减少在这些合作活动中的信息不对称；制定有效的合作规则等。除此之外，至于资源如何互补、项目如何进行等，这些都是企业自己的事情了。

　　但是，这种整合一定是各地经济发展的最好模式吗？按理说，香港和澳门与内地确立更紧密经贸关系，它是面对内地这个大市场的。如果以区域性合作关系来画地为牢，自然会把一个统一的大市场划分为多个小的市场。这样做，看起来区域性的经贸关系是紧密了，但是实际上放弃了更大的市场。这对于国内其他的区域性合作也是如此。

　　试想想，对一家企业来说，在信息、交通、网络十分发达的今天，在一个更大的市场有更多的选择为好呢？还是在一个划定的区域内有更少的选择为好呢？这是不证自明的东西。特别是在全球经济一体化的今天，全球的资源、各种生产要素都在尽可能地在世界各地快速流动，目的就在于如何寻找到更有效的合作途径与方式。如果我们的区域性合作反其道而行之，那么这种合作的效率就令人存疑了。因此，对于这种区域性合作当然重要，但更为重要的要让这种合作放在国际及国内的统一市场上来思考。只有这样才能找到更好的合作方式与途径。

　　最近，有人担心，这种区域性合作由于各地经济水平、经济结构的差异性，使得这种合作如欧盟合作模式一样将面临着巨大的风险。其实，这是两件完全不同的事情。因为，“泛珠三角”区域性合作则是同一主权国家内不同的经济主体之间的合作。尽管这些不同的经济体之间在经济发展水平、经济发展结构上存在很大的差异，但只要互利互惠，总是能够找到大家有益的均衡点。如果发生大利益冲突，也可通过国家意志来协商与调整。因此，如果把这种合作看做为有多少风险，那是有点杞人忧天了。

　　总之，这种区域性的合作要以市场来主导，通过市场的方式来整合资源，实现资源利用的互补，并以此来带动全国的统一大市场的建立，而政府在这种合作中所能够做的仅是如何规定相关的规则保证这种合作顺利进行。易宪容

　　相关专题：9+2泛珠三角区域经济合作