张喜德

　　主要观点

　　党在执政过程中，既有一个坚持执政本质的问题，又有一个实现执政目标的问题。“三个代表”重要思想深刻揭示出：坚持党的执政本质是实现党的执政目标的重要前提，实现党的执政目标是坚持党的执政本质的必要条件。

　　党在执政过程中，既有一个履行执政使命的问题，又有一个提高执政能力的问题。“三个代表”重要思想深刻揭示出：党的执政使命决定了党的执政能力建设的方向，党的执政能力决定了党能否履行好执政使命。

　　党在执政过程中，始终面临着依法治国与依法治党的双重历史任务。“三个代表”重要思想深刻揭示出：依法治党是依法治国的根本保证，依法治国有力地促进着依法治党。

　　“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是马克思主义中国化的最新理论成果，也是共产党执政规律的集中体现。这一重要思想，围绕在新的历史条件下“建设什么样的党、怎样建设党”这一问题，深刻揭示了共产党执政规律，科学地反映了共产党执政本质与执政目标、履行党的执政使命与提高党的执政能力、依法治国与依法治党的辩证统一，为我们党更好地履行执政使命、巩固执政地位提供了科学指南。

　　执政本质与执政目标的辩证统一

　　共产党执政，既要坚持执政本质，又要实现执政目标，二者相互统一。我们党执政的本质，在于实现人民当家作主；我们党执政的目标，现阶段主要是建设中国特色社会主义，实现国家的繁荣富强和人民的富裕幸福，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。“三个代表”重要思想科学地反映了共产党执政本质与执政目标的辩证统一。

　　坚持党的执政本质是实现党的执政目标的重要前提。人民群众是历史的创造者，是社会主义国家的主人。人民当家作主，是社会主义民主政治的本质要求。如果人民群众的历史主体地位得不到应有的尊重和保障，积极性、主动性和创造性得不到充分发挥，那么中国特色社会主义的伟大事业就无法推进，国家的繁荣富强和人民的富裕幸福就难以实现。换言之，我们党的执政目标就无从实现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，它把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为我国改革开放和社会主义现代化建设的必然要求，作为中国特色社会主义事业的重要内容。建设社会主义政治文明，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现最广大人民的根本利益，从而更加充分地发挥最广大人民作为先进生产力和先进文化创造主体的伟大历史作用，为实现党的执政目标创造前提。只有始终坚持党的执政本质，实现人民当家作主，才能不断巩固党的执政地位，实现强国富民和民族复兴的执政目标。

　　实现党的执政目标是坚持党的执政本质的必要条件。实现我们党在现阶段的执政目标，社会主义的优越性才能更好地体现出来，社会主义制度才能进一步得到巩固，人民当家作主才能有更加坚实的基础。如果经济文化发展水平长期上不去，社会主义政治文明的发展必然受到制约，甚至连人民当家作主的权利都有得而复失的危险。“三个代表”重要思想将发展作为我们党执政兴国的第一要务，强调把坚持党的先进性和社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民根本利益上来，同时强调在发展过程中搞好统筹兼顾，努力实现全体人民的共同富裕。这就把实现党的执政目标和坚持党的执政本质有机统一起来。只有始终抓好发展这个第一要务，努力实现党的执政目标，才能为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，实现人民当家作主创造条件。

　　执政使命与执政能力的辩证统一

　　共产党执政，既要履行执政使命，又要提高执政能力，二者相辅相成。只有认清党的执政使命，明确“干什么”的问题，才能解决好“怎么干”的问题，从而明确党的执政能力建设的方向；只有不断增强党的执政能力，提高党的领导水平和执政水平，才能真正履行好党所肩负的执政使命。“三个代表”重要思想科学地反映了履行党的执政使命与提高党的执政能力的辩证统一。

　　党的执政使命决定了党的执政能力建设的方向。“三个代表”重要思想总结了我们党成立80多年来的历史经验，根据我国的实际和时代发展的要求，科学地指明了我们党的执政使命就是要始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。这既是由我们党的性质和宗旨所决定的，也是社会主义的根本任务和实现中华民族伟大复兴的必然要求。按照“三个代表”重要思想的要求，我们党在执政能力建设上应该定位于当好“三个代表”。为了更好地履行党的执政使命，党在执政能力建设上应该立足于发挥好两个基本功能：一是及时准确地反映人民群众的利益、愿望和要求，在此基础上形成党的正确的路线、方针和政策；二是加强社会主义民主政治建设，扩大人民群众有序的政治参与，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，推进国家和社会管理的民主化。

　　党的执政能力决定了党能否履行好执政使命。我们党能否始终做到“三个代表”，履行好自己的执政使命，关键取决于党的执政能力的强弱。20世纪80年代末90年代初的东欧剧变、苏联解体，一个深刻的教训就是这些国家共产党的执政能力弱化，难以履行自己的执政使命。“三个代表”重要思想创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题，是加强党的执政能力建设的重要指导思想。为了加强党的执政能力建设，党的十六大根据我们党面临的形势和肩负的任务，具体提出了提高五种执政能力的要求，即提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高这五种能力，是当前加强党的执政能力建设的主要内容。只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的执政能力建设，党才能真正站到“代表”位置上来，自觉用好“代表”的权，干好“代表”的事，尽好“代表”的责，履行好党的执政使命。

　　依法治国与依法治党的辩证统一

　　党在执政过程中，始终面临着依法治国与依法治党的双重历史任务。历史和现实都表明，执政的共产党如果不把党自身治理好，不努力使党的队伍始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，就无法肩负起依法治国的历史重任，甚至还有可能因为党自身的问题而给整个国家和民族造成严重损害。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，推进依法治国又能促进依法治党。“三个代表”重要思想科学地反映了我们党依法治国与依法治党的辩证统一。

　　依法治党是依法治国的根本保证。治国必先治党，治党务必从严。这是因为，治国是党领导下的治国，只有治好党，使党能够在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，才能领导人民依法治理好国家。“三个代表”重要思想在创造性地回答“建设什么样的党、怎样建设党”的问题时，其中一个重要方面就是要依法执政，要求我们党在宪法和法律的范围内活动，党员干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。这就把依法治党与依法治国有机统一起来，把党的建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业紧密联系起来。只有依法治党，党才能深入开展反腐败斗争，维护党的队伍的纯洁，始终保持党的先进性；才能真正支持人大依法履行国家权力机关的职能；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，从而实现依法治国。

　　依法治国能有力地促进依法治党。依法治国，要求必须严格依法办事，一切组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权，都必须在宪法和法律范围内活动，受法律制约。实施依法治国的基本方略，要求我们党实施对国家和社会的领导，必须经过法定程序，使党的主张成为国家意志。这就不仅把依法治国建立在依法治党的基础上，而且把依法治党放在了依法治国的历史进程中加以推进，使依法治党紧紧依据依法治国的要求展开。按照“三个代表”重要思想的要求，依法治党必须融入到贯彻落实依法治国基本方略的过程中去，即融入到我们党发展先进生产力、发展先进文化、实现和维护最广大人民根本利益的过程中去。只要自觉践行“三个代表”重要思想，就一定能使依法治国与依法治党的双重历史任务互相促进、相得益彰。

　　《人民日报》 (2004年06月22日 第九版)

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