鼓励非公经济进入公用事业

　　认真执行“非禁即入”政策，鼓励非公经济参与国有企业改组改造，进入城市基础设施、公用事业和社会事业领域，依法实现内资外资、国有民营平等待遇。

　　———摘自《政府工作报告》

　　解读

　　北京大军经济观察研究中心主任仲大军认为，北京市政府允许民营资本在没有禁止的情况下，可以进入公用设施领域，原因可能有三个。

　　一是国有资本在建设基础过程中，效率不太高，效益不太好，有必要让民营资本进入，以提高公用设施建设的效率和效益。二是北京可能将有较多的公用设施需要建设，而现有的国有资本力不从心。三是北京市政府制度上更加开放，让所有的资本在公用设施上公平竞争。

　　不管哪种原因，既然放开公用设施领域，就要形成有效的制度，相关立法要尽快跟上，严格民营资本进入公用设施领域的招投标程序，让民营资本能够与国有资本真正公平地竞争。

　　北京市实行这一政策，是社会进步的表现，可以促进公用设施公平投资，更合理利用社会资源。国有资本没有了垄断性的保障，要进入公用项目，将不得不对自身进行改进，这对国有资本也是一种促进。

　　本版采写：刘洋周奇谢炜王姝王佳琳王殿学、010－63190000

　　相关专题：新京报-新浪网2005两会报道