中新社广州一月二十四日电(记者陈建)“CEPA使香港和内地之间关系更紧密，但香港专业人士到内地工作仍显得困难重重。”正在此间举行的广东省政协九届三次会议上，政协委员、民建深圳市委会专职副主委林万泉提交提案，建议广东在全国率先建立对香港入粤专业人才的从业许可制度。
CEPA协议实施后，香港与内地之间联系更紧密，内地与香港两地人员相互渗透就业
越来越多。但由于两地法律制度的差异，导致香港专业人士进入内地执业存在困难。林委员认为，允许、鼓励香港专业人士进入广东省执业，涉及降低门槛、资格互认和建立健全法规制度三方面工作。
在香港，专业人士的执业行为是法定的。香港有律师、会计师、建筑师、测量师、工程师、医师、教师等八种法规，规范专业人士的资格、执业行为和法律责任。
香港专业人士不附属于任何政府部门，具有独立的法律地位，独立承担法律责任。如香港的楼宇竣工后，除消防必须由消防部门验收外，只需要建筑师发出“入伙纸”证明工程全面保质完成并可投入使用，不再需要政府部门的竣工验收。
而内地，尽管部分专业资格的考试和注册管理也开始逐步规范，但专业人士的权力和法律责任还不大明确。专业技术类的行政许可，主要是由政府机关直接实施的，导致不少工程质量出了问题，政府部门成为被告。
上述这些差别，导致香港专业人士到内地就业时，难以取得执业的独立地位，无法按国际规范执业，使得这种准入失去实际意义。
此外，目前也有一些专业技术组织，负责部分专业资格的认定，但这些组织大多附属于行政机关，没有独立的法律地位，很多资格仍然需要政府部门的认可。
林万泉建议，广东不妨在专业人士管理方面先行先试，修订、完善各种专业人士管理的法律法规，建立专业人士的许可制度，形成与国际惯例相衔接的专业服务业法律体系。同时按照《行政许可法》的要求，将原由行政机关履行的专业性许可逐步转移给专业人士和专业机构，将行政机关从专业性认定和法律纠纷中解脱出来。明确专业机构、专业人士的独立法律地位，不再附属于任何行政机关，成为具有广泛社会公信力的专业技术服务组织。
相关专题：2005年广东两会
