作者：殷国安
国家级贫困县广东清新县教育局用人头马招待扶贫志愿者的新闻一见报，立即在媒体引起轩然大波，闻者自然是义愤填膺，口诛笔伐，“听取骂声一片”。同时我们也就看到了教育局的回应。清新县教育局长叶廷辉和副主任韦春裕反复强调“完全是出于好意”。韦介绍，那顿饭花了267元，220元的人头马后由教育局陪餐人员分摊。总的看来，“这次接待应
该没有超标”。(7月26日《新京报》)
大家都批评清新县教育局的接待错了，究竟错在哪儿？许多批评者说是这次接待遵循的是官场“潜规则”，这话表面看有点道理。不错，清新县教育局之所以用人头马接待扶贫志愿者，是想向志愿者表达自己的感激之情，甚至背后有功利的动机。所以，教育局才不惜花费重金，以使他们高兴，说到底还是为当地的贫困大学生的呢。这实在是官场运行的一般规则。如果还想全面一点，在临走时还可能备有礼品呢。
但现在教育局官员的话却否定了上述“潜规则”说，他们的做法是完全符合本县关于来客接待的规定的，就是说，他们是按照“显规则”来办事的。因为“按照县里定的接待标准，市外来客接待，每人的标准可能在四五十元左右，此前韦春裕安排这顿晚宴前，向一位副局长打电话请示获准，招待费不要超过300元，既然酒是AA制，就不存在超标问题。”当然我们可以指出这话中的漏洞：如果不是志愿者大哭起来，使事情弄得不可收拾，那220元的人头马还会由个人分摊吗？如果加上220元，不就超标了？但这不是问题的实质所在，问题的实质是，在中国的官场，公款招待外来客人是天经地义的，是合理合法的。
谓予不信，请看事实。试翻开中国任何一个地方关于禁止公款吃喝的规定，谁也没有一刀切地从根本上禁止用公款招待吃喝，所禁止的都是招待下级的来客，对于上级和外地的来客，则不在禁止之列。一般的措词也几乎相同——“除接待上级和外地来客、招商引资外”。今年初，《国务院工作规则》要求，国务院领导同志不要地方负责人到机场、车站、码头及辖区分界处迎送，不要陪餐；不吃请，不收礼。我认为如果全国各级上行下效，吃喝禁令中的“除外”该取消了。但是没有，直到最近，各地各级公布的禁酒令的规定中，仍然坚持着“除接待上级和招商引资”规定。所以，在清新县，如果接待市里和外地的来客，吃喝自然可以通行无阻，接待扶贫志愿者当然是完全正确的。问题只是他们喝的酒贵了点，差点儿超标；通过个人负担，就丝毫问题也没有了。
那么，尽管遇到了几个志愿者“对酒当哭”的尴尬局面，这只是公款吃喝中的“个案”，动摇不了官场规则：不管是拉关系，搞交换的“潜规则”，还是关于公款招待的“显规则”，都是不可动摇的。如果要清新县教育局总结教训，我以为他们实在说不出自己错在哪儿。今后只能注意一点：注意研究不同接待对象的思想状况，防止“好心办坏事”。说白了，是招待的那几个人不明世事，简直是天外来客。如果是接待官场中人，能发生这种窝囊事吗？
所以，眼泪止不住公款吃喝，批评的评论也是白说，因为人家是按照规定办的。那么，为什么一旦做了官，就吃遍天下不要钱呢？这样的“显规则”都破不了，又何谈“潜规则”？
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