韩国“计划生育”政策改变

　　9年前，ParkPilSoo有了第二个孩子后，依韩国当时推行的“民族家庭规划”，接受了免费的输精管结扎手术。今年4月，因为韩国推行了新政策，他又到医院做了免费的输精管复通术，并准备和36岁的妻子YangEunHwa生第三个宝宝。

　　在推行了几十年的“小规模家庭”后，韩国和其他一些亚洲国家一样，遭遇了严重的出生率下降问题，于是又开始改变政策，鼓励国民生育。事实上，韩国目前面临的情形如此严重，以至于政府不得不将其视为一件关乎国家前途的大事。从今年起，韩国政府开始鼓励人们做输卵管和输精管复通术，并为他们生育第三或者第四个孩子提供照料。

　　37岁的Park在朝鲜半岛一个海边小城经营着一家三星电器商铺。他表示：“我虽然接受了输精管复通术，但是再生一个孩子这件事我还需要考虑，毕竟养育孩子的开销太高了。”

　　韩国与日本、新加坡以及中国的香港和台湾地区一样，在经历经济高速发展和社会剧烈变迁的同时，也遭遇了出生率低等问题，这种情况对这些国家和地区的社会稳定和经济安全都构成了很大威胁。与此同时，由于这些亚洲国家和地区的民族组成比较单一，又不可能像美国等西方国家那样依靠移民来提高人口出生率。

　　人口出生率问题不仅出现在首尔等大城市，韩国的农村地区也没能躲过此劫。与多生几个孩子相比，人们更希望能提高自己的生活水平，因此，农村的大家庭规模逐渐缩小，过去一个家庭有八九个孩子，现在可能只有一两个，这些地区的学校由于生源太少规模开始缩小或者只好让孩子到邻村学校上学。

　　韩国医疗部门的有关官员表示，“虽然我们不可能在短期内提高人口出生率，但是我们至少要争取不让出生率再下降了。”

　　但是仅靠政府的政策显然不可能完全解决这个问题。首先，由于亚洲女性的社会和经济地位的提高，她们不可能再像过去一样，认为生孩子是她们天经地义的职责。

　　此外，韩国政府在20世纪60年代开始推行“小规模家庭”政策后，曾打出一系列诸如“拥有6个孩子的家庭最终将沿街乞讨”、“即便是两个也太多了”等口号，这已经影响了韩国人的观念，一时很难改变。

　　正是由于韩国政府的家庭规划政策，以及其他一些配套措施的施行，韩国的人口出生率在20世纪80年代和90年代有了明显的下降，目前，韩国妇女平均每人一生育有1．19个孩子，这个数字比香港地区的0．94稍高，但比台湾地区的1．22和日本的1．28都低。

　　韩国医疗官员还表示，早在20世纪90年代，韩国政府就应该对此提高警惕，但是40年来一直关注控制人口导致其一时很难调整政策方向。即便是最新出台的123政策（即鼓励国民婚后第一年生第一胎，将近30岁时生第二胎），看起来似乎也并不具备可操作性，因为现在的年轻人往往在近30岁甚至更晚才会结婚。此外，政府还通过奖金以及优惠的纳税政策鼓励人们生育。但即便如此，还是有许多夫妇表示，仅仅通过发钱的方式鼓励生育是远远不够的。

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