首页新闻体育娱乐视频财经科技汽车房产游戏女性天气短信邮箱导航通行证
爱问(iAsk.com)
新闻中心新浪首页 > 新闻中心 > 南方周末专题 > 正文

给农民工建好公寓之后(图)


http://www.sina.com.cn 2005年09月15日15:58 南方周末
给农民工建好公寓之后(图)
农民工何时能住进江南公寓何海宁/摄

  当为他们而建的房子虚位以待时,他们依然住在工棚里。该如何为农民工做好服务,是一件值得探索的事情

  给农民工建好公寓之后

  本报记者 何海宁

  “高级”公寓

  住惯了简陋的工棚和出租屋,几乎没有一个农民工不为这所公寓动容。每层楼都有一处触摸延时电灯开关和灭火器,每户都装着厚实的防盗门。秀气的楼梯扶手让人联想到高尚住宅。公寓是依据标准的商品房住宅楼建造的,从一室一厅到四室一厅,小区内商店、食堂、阅览室、健身房一应俱全。

  “我每次
要花费3个多小时,才能把院子里的花草浇完。”专职绿化的丁老汉说。57岁的他也是一名农民工。这里的物业公司进行了职工培训:如何改变心态为“特殊群体”服务,并开始筹划组织各类娱乐班。

  小区内还有30多个车库。在建设过程中曾有人提出疑问:“农民工怎么会有车呢?”答案是他们也可以帮人家开车,也可能买车。而在没买之前,车库可以用来堆放生产工具。

  江南公寓是2004年7月动工的。此前不久,国家建设部专门召集了9个省会城市研讨进城务工农民的住房问题。长沙是其中之一。目前在湖南省会务工的农民有42万,全国的民工大军已经达到9900万,占中国人口1/13。有专业杂志统计,他们所需新增住宅建筑面积为23.43亿平方米,是目前城镇住宅面积总量的26.3%。

  2005年年初,拥有13栋楼、618套房的公寓在长沙城西老虎岭拔地而起。“作为今年的民心工程、德政工程,长沙市政府通过财政拨款和社会筹资,花费7500万元建造一个出租给农民工的公寓。它占地46亩,建筑面积50000平方米,可以解决4000多名农民工居住问题。”当地电视新闻中介绍。

  公寓以出租床位的方式提供住宿,单层床每月70元,双层床50元。管理模式参照集体宿舍。“由于是集体宿舍,就没有什么隐私权了。每栋楼安排了一个管理员,每天晚上负责查房,看看没有登记的人在这里留宿了,水电有没有关。”江南公寓管理处主任戴珞说。

  “虽然没有成文,但是我们最初主要是针对单身汉。”市房产局副局长赵金伟说。套间内如同学生宿舍一样摆放着床位,少则6个,多则20个。每个床位附带一个桌子、一把椅子和一个衣柜。

  今年初,长沙市各大电视台、报纸、电台都对此进行了报道,并公布了市内五区房产局的咨询热线。

  农民工只看不住

  两个月前,李许华从电视上看到了这个消息。这位40岁、脸色黝黑的汉子来自长沙宁乡县,1983年初中毕业后,就开始在市区流浪打零工。3年前,他开始跟随建筑队在市区四处奔波。

  平时他就住在工棚里。那是用厚实的土坯砖砌成的临时工地用房,大约100平米,里面挤着40多人,粗糙的水泥地上横七竖八堆着安全帽、铁线圈、打桩机,内衣裤吊在床沿上滴水。9张双层床横放着,是用手脚架的铁管搭成的,锈迹斑驳。中午太阳一晒,40多度的高温让人难以忍受。

  如果不加班,李许华就开着以前载客的“摩的”回家。他租的民房位于城南,距江南公寓16公里。家只有一间平房,四四方方约10平方米,一家3口挤在一张床上。没有厕所,没有厨房,做饭时油烟的气味弥漫在屋里。房租每月120元,水电费20元。他的妻子在家附近卖福利彩票,孩子在旁边一所小学读书。

  一年前,李许华开始犯愁家的空间。8年过去了,孩子已经是齐腰高的小学生。“爸爸妈妈,给我开一张小床吧。”每每看到孩子渴望的眼神,他就决定找有两个房间的出租屋,但花了一年仍不如意。

  在这个高楼林立的城市里,李许华对自己住所的要求很简单:“卫生一点,是个小区。”

  所以,从今年2月8日开始,江南公寓管理处主任戴珞每天要接待30多名前来咨询的民工。人们穿着沾满泥巴的皮鞋,像刘姥姥逛大观园一样在小区里转,然后来到管理处。

  “他们脸上露出了惊喜的笑容。”戴珞说。有些问题让他觉得很幽默,“要是家里来了亲戚住哪里啊?”而江南公寓所在的岳麓区房产局,最高峰时每天能接到20多个咨询电话。

  但在7个月之后,仍没有一个农民工领到钥匙。

  迈进公寓的门槛

  2005年1月5日,市政府下发了一号文件《长沙市人民政府关于改善农民进城就业环境的意见》。其中关于江南公寓的租赁资格有如下规定:被本市用工单位录用在岗一年以上,并在劳动保障部门备案;月工资在800元以下。

  小区管理处一共发出了150张登记表,由农民工填写后送到市房产局。市内五区房产局最后审查符合条件、具备劳动合同的只有一人。而最后的审批权限在市局。9月初,本报记者从市局了解到,目前没有一例符合租赁条件。由于时间比较长,市局有关负责人已经想不起是什么原因取消了这个人的资格。

  赵金伟在调研中发现:江南公寓针对的是“低收入无房户”,但这类农民工的实际情况和设计不尽相同。

  “800块钱以下的低收入人群主要分布在服务行业,他们一般都是包吃包住,不需要房子;建筑行业的农民工需要住房,但这批人流动性很强。我在工地上问,你们来这里住一两个月行不行?他们说住在工棚里习惯了,更重要的是人随工地走可能搬的很远;另外一个是企业的雇工,但有些企业怕麻烦,有些自己有宿舍,没有必要强制民工住进公寓。”赵金伟说。

  2004年,湖南省社科院社会学所对长沙农民工现状进行了抽样调查,结果也和江南公寓的设计初衷存在矛盾——数据显示,78.3%的农民工没有和单位签定劳动合同,尤其是建筑业。另一组数据称,月收入在800元以上的农民工比例是36.7%。“但是,拿800块钱以下的农民工真正住得起公寓的不多。”社会学所所长方向新说,“这和经济适用房便宜了富人,真正的穷人买不起是一个道理。”何况,他们每月还要交10元物业管理费,出门上班也需要交通费。

  在调研过程中,有个细节让赵金伟很心酸:“我问50块钱贵不贵?农民工说我把钱攒起来,给孩子交学费多好。”“公寓不可能遍地开花,但农民工是比较分散的,所以地域又是一个问题。”方向新说。事实表明:除了江南公寓所在的岳麓区,其他四区的咨询电话寥寥无几,天心区至今只有一个咨询电话。开福区房产局有关人员告诉本报记者:“大约五六个农民工来咨询,问清楚开福区没有这样的小区后,他们就不要了。”

  而让李许华没有料到的是:江南公寓不出租套房,只出租床位。公寓是为了解决单身汉的住宿问题,像他这样有家室的人被排除在外。

  那么,这样结果是什么导致的?

  赵金伟称这个问题房产局无法回答,具体调研工作由市政府政策研究室负责,房产局只是执行政策。本报记者到政研室要求采访,一名官员说,两年前他们曾对农民工现状进行过一次调查。

  社科院社会学所数年来一直在研究进城务工农民问题,目前成立了农民工问题研究中心,并有多份调查报告。但方向新称,有关部门没有向该所咨询过相关问题。

  改进

  8月30日下午,阳光和煦。

  一只宠物狗欢快地穿梭在江南公寓走道的花草间,一对中年男女跟在后面。男子一身休闲装,右肘下夹着黑色公文包。他们打开防盗门,走上楼去。走道上不时经过一群大学生,拎着大包的被褥和脸盆。

  57岁的丁老汉依然住在车库里。记者问他为什么不尝试申请租个床位,他憨憨地笑:“住在车库多方便啊,不用上楼。”

  目前江南公寓安置了220户拆迁户,他们住满了5栋楼房。“市政府在不影响农民工入住的情况下,把部分楼房用于安置户。他们也是廉租户,租金是两块多一平米。”赵金伟说。

  另外,有一栋共3个单元被附近某高校租赁了一年时间,用于做扩招学生的宿舍。“这给我们一个缓冲期,可以从实践发现集体公寓的管理问题。”戴珞说。

  戴珞觉得有些失望,因为每天物业公司都在亏损。按照最初的设计,每张床位的租金中有10元是物业费,“如果管理得当,还是有微利的”。由于空置房超过70%,目前市政府每月补助1万多元。

  “小区里还有32500平方米闲置,可以满足3000多名民工入住。”赵金伟说。

  这位房产局副局长已经向市政府汇报了两次修改办法,江南公寓的租赁“门槛”将在9月做一系列调整。“我们现在主要考虑家庭,不再针对单身汉。”赵金伟说,“如租赁一室一厅的套房,按照床位原本需要300元,现在会做适当的下浮,大概5.5元钱一平米。”

  月工资的“门槛”将调整为1000至1200元。

  但来这里入住的农民工依然需要劳动合同,只是没有了“用工一年”的时间限制。“作为政府行为,本身就是为了保障农民工权益,应该督促农民工签订合同。”赵金伟说。

  赵金伟表示,调整方案确定之后,房产局将会加大宣传力度,在各个工地和企业发放传单。

  “为农民工建公寓,这是一件大好事。要使好事取得应有的效益,就需要加强针对性。”一个业内人士说。

  “农民工应该分散到城市中去,和政府解决低收入人群的经济适用房结合起来,多点铺开。”方向新说。

  相关专题:南方周末 


爱问(iAsk.com)

 【收藏此页】【 】 【多种方式看新闻】 【下载点点通】【打印】【关闭
 


新闻中心意见反馈留言板 电话:010-82612286   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网