杨绍福
近日，公车改革的新闻成为最热门的话题。我想，一位网友的话基本可以代表大致的民意：“举双手赞成，但期望不大。”
显然，民众对公车改革没信心，主要是因为公车改革难度太大。要知道，我国的公
车改革并非这几天才提出来。在1998年9月，国家体改委就制定了《中央党政机关公务用车制度改革方案》，部分中央机关进行了车改试点。同时，浙江、江苏、湖南、重庆等省市的部分地区，也启动车改试点。但是，7年多过去了，车改试点并未取得令人鼓舞的胜利，公车数量和耗费的资金却是不降反增。
公车改革为何难以取得实效，我想一方面是相应的政策法规不够坚决，不够详细，对困难考虑不够；另一个重要的原因，就是公车改革完全取决于政府部门内部的自我监督和自觉规范，缺少了民众的监督。因此，此次的公车改革，应把民众参与监督作为重要的环节加以完善。
一是让民众参与制度建设。各级政府部门应采购什么样的车，机关班车应该如何改革，公车改革的方向是什么，如何合理确定各级政府部门的公车运营成本，这些问题绝非一两个部门内部决定的事情。公车改革，说到底还是公共财政的使用问题，它关系到民众切身利益，自然要听取民意，这样才能设计出让民众满意的制度规范。
二是要加大信息公开的力度，让公车使用情况随时接受民众的监督。目前，某个部门购买了多少公车，购买的是什么样的车，这些车的运营成本是多少，所有这些信息，都是普通百姓所难以掌握的。没有这些信息的公开，根本谈不上民众的有力监督，也就更容易出现暗箱操作。
三是要保证日常监督的有效性。公车改革中一个非常核心的问题，就是公车私用。为了解决这个问题，很多地方都为公车贴上了“公务车标识”，如宁夏回族自治区就对全区7000余辆党政机关公车粘贴“公务车”标识等。但是，能区别公务车只是监督的第一步，向谁投诉、如何处理则不为人所知，更何况，还要担心投诉后能否保证公正处理，处理的信息是否公开。在这个问题上，公众只能监督到某部车违规了，却不能清楚地知道是谁违规了，只对车监督，而不能让当事者直接感受民众和舆论的监督，这样的监督自然难有效果。
民众参与监督需要政府公开相应信息，完善相关的政策保障，但更需要公民自我权利意识的回归。我们往往看到，面对一些官员乘坐的豪华轿车，很多人露出羡慕的表情，将其当作茶余饭后的谈资。但在羡慕这些官员的同时，却忽略了这些豪华公车所带来的危害，忘了这是拿包括你我在内的纳税人的钱买来的。而这些钱，本可以用在修路上，用在建学校上，用在你我的看病问题上。
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