文 马红漫责任编辑 魏英杰 刘景 单雪菱
江苏省海门市最近出台了公务员退出机制，根据该市规定，凡达到一定工作年限和年龄较大的公务员，符合退休条件并愿意提前退休的，将根据其提前退休时间增加1至3档的工资；对已满5年最低服务年限，自愿辞职的公务员，将一次性给予5至8年基本工资的辞职补偿金。（《江南时报》11月12日）
显然，海门市出台这一规定的目的是为了缩减政府冗员、提高工作效率，但是通过使用涨工资、发补贴等经济补偿手段鼓励自愿离职的措施却是大错特错。
从法律角度讲，自愿辞职不能享受经济补偿金。所谓经济补偿金，是指在解除劳动合同的情况下，用人单位根据国家有关规定给予劳动者的经济上的补助。根据我国《劳动法》第28条的规定，劳动者在解除劳动合同的情况下不能享受经济补偿金，包括劳动者自愿向用人单位辞职的情况。
既然依照法律规定自愿离职无需支付经济补偿金，那么为何海门要动用政府财政补偿自愿离职的公务员呢？很显然，这是因为如果不支付一定的经济补偿，就没有人愿意离开公务员的岗位。公务员的职务具备收入稳定、工作体面的优势，而且有些还能够借助职务之便获得不菲的“额外收入”。放弃如此稳定、体面、压力小的工作，去辞职创业，显然对于不思进取的人来说实在是勉为其难了。
透过海门市，我们看到了国家公务员管理制度的一个怪圈，那就是“请神容易，送神难”。之所以出现“送神难”的问题，是在于我们把“神”供的太高了。如果请来的“神”到职后不能够发挥出廉洁、高效为民服务的职能，那就应该送走。而目前最欠缺的就是“送神”的制度。据人事部统计，公务员辞职辞退制度自1996年实施至2003年的8年间，共有1.9374万名不合格公务员被辞退，年均不到2500人。按照全国近500万公务员计算,公务员年辞退率仅约0.05%。相对于企业的高淘汰率而言，机关完全可以说是“保险箱”和“铁饭碗”。显然，如此低的淘汰率反映出的是公务员考核制度，缺乏硬性规定，标准要求低且执行不严格。
没有严格的对冗员和素质低下公务员硬性淘汰制度，反而依靠物质补偿离职公务员，只会通过道德风险的路径，造成更加严重的后果：一方面，一些厌倦于人浮于事的工作氛围，具备才干的公务员，在经济补偿的激励下，将会从公务员队伍中流失；而另一方面，真正需要被淘汰的冗员，本身既无能力开拓其他职业，又从经济补偿中看到了公务员职位的价值，反而要继续赖在岗位上不走了。
因此，对于公务员自愿离职给予补偿，只会适得其反，造成公务员队伍的素质降低、服务意识淡漠。只有建立严格的公务员考核淘汰制度，才是淘汰冗员，激励人才的唯一途径。
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