南方都市报：发展不应是“赢者通吃”　

　　媒体思想之刘洪波专栏

　　“赢者通吃”，这是一本书的书名，也是今日商战的法则。事实上，这种“胜者为王”的情形，并不只是在商界。

　　在中国社会科学院召开的“县域经济研讨会”上，来自国家级贫困县的书记县长们

抱怨扶贫资金遭盘剥。“就拿扶贫资金来说，”甘肃宕昌县的县长说，“国家的扶贫资金从中央到省里，从省里到市里，层层扣掉一点，到了我们这里已成强弩之末”(11月28日《第一财经日报》)。

　　盘剥当然也有“为公乎，为私乎”的问题。中央扶贫资金从省到市再到县，层层所扣，其中被扣于私人者几何，被扣于公家者几何，是另一个问题。被过路官私人克扣(一种形式，如进贡烧香然后才发放到位)，还有可能“依法严惩”；被过路的衙门克扣，就连“依法严惩”都没有可能了。

　　且算这些克扣都是“为公”，又用到了什么地方呢？河南省汝南县委副书记吕方说，“我们县每年的存款有8个亿，但我们本地能留下的还不到一个亿，其余资金都拿去支持城市发展去了。”这就是用途。盖发展，虽然说起来“目的是要提高人民生活水平”，其实往往更是一个形象问题，官员们想要“集中力量办大事”，才不愿将钱拿去撒胡椒面哩，无论什么钱，都要拿到城里去营造“这几年变化大”的景象的。

　　这是城市的“赢者通吃”，源于一种发展思路。不闻“思路就是门路”乎，一个地方要发展，必须重点把

　　不能说这种“思路”不合理。把钱投到贫困县，效益极差。投到城市里就不同了，这个看了说“变化大”，那个看了说“气象新”，印象好，表扬多，既可以让人升三级，又可以带来新的钱(当然仍然是给城市带来钱)。如此于公于私都有利的事情，想要人不做何其难也。

　　虽然县域经济“(上世纪)80年代后逐渐放缓，近十来年发展速度更是大大下降”，但另有数据是“2004年的国内生产总值(GDP)中，有50％左右由县域经济贡献”，其中仅全国“百强县”的生产总值就占据了全国县域的24.1％。这就可见，县与县之间也呈现着“赢者通吃”，也是大不相同的，有的“放缓”，有的却在加快。

　　谁成赢家去通吃，谁成败者去被吃，当然主要取决于从资源秉赋到各自努力的多种因素，但“先到先得”的因素恐怕也不会少。例如先行的县也不会像贫困县这样，参加一个“研讨会”的机遇都要靠“听到”然后急忙赶来。不要小看这“研讨会”，中国社科院虽然手上没权，但于国策是能“多所建言”的，谁跟专家学者交道深，最后很可能就在国家政策里头体现了。

　　这就可以理解，为何一些贫困县“听说”要开“县域经济研讨会”，领导班子全军出动，甚至局长们也要随行，赶去参加这为期4天的研讨学习。不用说，学费不会低的，但既然“赢家通吃”是个法则，则多多研讨者可以抱一个领先得益的希望，与专家学者相与，比起那些贫困却又总是不参加“研讨”的，心里不是充实得多吗？

　　社会发展已呈这种状态:除了竞争便是竞争，统筹发展本身都成了竞争的一部分。例如扶贫，不是统筹发展的表现吗，但谁是贫，谁不贫，也要竞争的，争到才有扶持，所以“终于把贫困县的帽子争回来了”都可以开庆功会。

　　“赢者通吃”，用于商场是否合理我不知道，但用于社会与区域发展上，只能使“有条件的”从“搞快一点”到“越搞越快”，让“没条件的”掉队并放弃对秩序的认同。国际社会有矛盾百结的“南北冲突”，这样的情况难道有必要在一个国家内复制吗？

　　(作者系《长江日报》评论员)

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