布什形象惨跌　显露美国困境

　　香港《亚洲周刊》１２月４日（提前出版）

　　由１１月迄今，布什的拉美及亚洲之行不是那么光彩生姿，其实已将今日美国的困境清楚显露了出来。它是布什政府单边主义、为所欲为的后果。

　　布什总统国内支持度跌至３７％空前新低点，由于坚持单边主义的权力傲慢，外交上四处碰壁，伊战陷入泥淖，“美洲国家峰会”面对难堪场面，东亚之行也面对高涨的反对声浪；出兵伊拉克受到国内鹰派及保守派质疑。而美国贸易保护主义抬头、津贴农业输往发展中国家，形成富国剥削穷国，引起各国反弹，拒买美国货。布什内外交困，形象重创，损害美国本身的利益。

　　１１月，美国总统布什有两次不那么愉快的出访经验，一次在拉丁美洲，一次则在东亚。

　　布什正在失去拉丁美洲

　　布什１１月４日出席第四届“美洲领袖高峰会”，他原本是要推销美洲自由贸易区，但目前整个拉丁美洲自主性高涨，美国也首次无法掌握“美洲国家组织”的秘书长人选。因此，在委内瑞拉左翼反美总统查韦斯、古巴总统卡斯特罗、足球明星马拉多纳等人登高一呼之下，遂出现２５０００人的反美反布什大会。在反美情绪当道下，布什只得提前返国。美国总统如此难堪的场面，在历史上可称首次。而更难堪的是，就在布什返国之后，联合国大会以１８２∶４票、１票弃权的绝对比数，谴责美国对古巴长达４０年的经济制裁。

　　因此，我们可以说美国正在失去拉丁美洲。这由拉丁美洲亲美右翼政权一一落败、目前只剩下哥斯达黎加、萨尔瓦多、苏里南等少数几国可得到印证。

　　由于布什在拉丁美洲失利，因而他于１１月１５日～２１日的东亚之行，包括出席韩国的“亚太经合组织非正式领袖高峰会”，美国虽有一些媒体用“比较热烈”（Ｗａｒｍｅｒ）来形容，但事实又如何？

　　布什的东亚之行前，他在国内的受支持度已跌至３７％的空前最低点。而就在出访期间，美国参议院在共和党多位参议员发动下，以７９∶１９的一面倒票数通过提案，要求２００６年

　　东亚之行 韩国表态质疑伊战

　　布什在日韩访问时，正是众议院穆尔塔提案闹得最凶之际，布什在日本及韩国会见记者和官员遂出现突然为伊拉克问题辩护的讲话，让人觉得突兀和不知所云。他的内外交困之状已溢于言表。

　　布什的东亚之行，日本这一段大概是最水乳交融的了。从今年２月美日将安保关系升级为协作型的军事同盟后，美国鹰派即和日本右翼军国主义合流。只是由此一来，美国也就等于替日本昔日的战争罪行做了担保，日本的负债也就成了美国的负债，而让俄、韩、中以及东协（东盟、亚细安）国家对美国的不信任趋于增加。在美国持续鼓励下，日本自民党１１月２２日公布新宪草案，日本的再军事化已无可避免。当美国不能主宰亚洲，就靠着挑拨历史仇恨而分裂亚洲。它在操弄日本军国主义复活、让日本拒绝承认战争罪行上，距离成功之日已不远。

　　但布什的韩国之行，就没有那么愉快了。韩国从金大中时代即形成了北向的阳光政策，将脸对着朝鲜、中国与俄罗斯，而背则对着美国和日本。由于有了新的国家策略与共识，韩国国力急速上扬。韩国和朝鲜关系也急速改善，除了韩国已在平壤设立永久办事处外，沿非军事区的双边人民交往通道已正式运作。韩国每天有１５００人进入朝鲜探亲、观光和经商。而第一个占地６５平方公里的工业园区已建成，目前已有２５家韩国公司正式进入，排队申请的则达７００家。估计到了２０２０年，朝鲜的韩国公司将达２０００家，雇用朝鲜劳工６０万人。

　　韩国与美国对朝鲜的态度可谓完全相反。韩国以和解帮助为主，美国则仍以威吓制裁为主。因此，布什和韩国总统卢武铉的会谈当然处处都不合。而最让布什难堪的，乃是就在布什往访时，韩国国防部宣布，它在美国要求下派驻伊拉克的３０００余兵员，将于明年初撤回１／３，并要求美国“重估驻军的适当性”。韩国此举已形同对布什的伊拉克政策做了不支持的表态。

　　有选择性的全球化

　　至于釜山召开的亚太经合组织非正式领袖高峰会，由于亚太各国皆重视贸易，而且皆主要以美国为贸易对象，因而它和“美洲高峰会”的场面并不相同。但釜山峰会期间出现的多达１５０００人的示威，而且诸如“布什滚回去”的标语牌到处皆是，可见他其实并未讨好到哪里去。

　　而其原因，乃在于当今所谓“全球化”，其实乃是个“有选择性的全球化”。富裕国家如美、欧、日等，一方面要弱国打开市场大门，但另一方面却又竭力保护自己。今年原本是纺品成衣配额结束的一年，但美欧自己未做好准备工作，于是又反悔，对中国纺品成衣重新设限。这种“有选择性的全球化”，其实也等于证明了“全球化”这个口号里有太多虚妄伪善的成分。而这种虚妄伪善的成分里，最严重的就是富裕国家的农业补贴、关税保护。最近的“多哈回合”谈判也以此为最大重点。１２月１３日－１８日的世贸组织香港部长会议，也将是这个问题的最后时限。

　　而在这个问题上，保护最力的则是欧美两方。欧洲每年补贴约为６００亿美元，美国在名目上补贴３００亿美元，但其他变相的保护措施加进来，和欧洲不相上下。而为了应付外在的压力，美国遂在亚太高峰会前向欧洲施压，企图让欧洲被推向第一线，用欧洲的拒绝结束农产品保护来掩盖掉它自己的拒绝结束农产品保护。因此，布什借着亚太高峰会，在农产品问题上似乎占到了欧洲的上风。问题在于这丝毫也未淡化美国本身农产品保护的不义。美国对大宗农产品如棉花和玉米的补贴，乃是非洲与拉丁美洲农业国家贫穷化的主因。欧、美、日在这个问题上的被谴责，亚太高峰会的示威仍只是开始，１２月的香港会议可能才会达到高潮。

　　美公司主导对华政策

　　布什在访问韩国及参加釜山高峰会上，并未受到多么“热烈”的欢迎。而他的北京之行，就更冷淡了。

　　诚如白宫“经济暨政策研究中心”共同主任魏思博洛特（ＭａｒｋＷｅｉｓｂｒｏｔ）在一篇文章中所指出的：“目前乃是美国安全政策鹰派与保护主义极端派结成联合战线，并认为可以搞定中国的时刻，但事实上则是美国公司在中国拥有极大利益，并主导着政策，而布什并不可能让公司受到困扰，这遂使得他在访华时没有多大可操弄的空间。”而正是因为没有多大可操弄的空间，布什的北京之行遂只能在每个问题上不着边际的一闪而过。而北京就在此刻宣布购买７０架

　　美国应该先管好自己

　　其实，目前的中美关系早已发展到了一个极为脆弱而又敏感，除非在根本问题上加以厘清，否则即难有作为的困扰阶段。而这种困扰的形成，主因有四：

　　其一，乃是美国为了维系其独强的霸主地位，也为了维系其庞大的军工产业复合体的运作，早已形成一种自动的“寻找敌人的文化”。

　　其二，近年来中国为了拓展资源与市场，已全方位地在西非、拉丁美洲、加拿大、东南亚拓展关系。美国昔日对这些地区的予取予求已受到遏制。

　　其三，值得玩味的，乃是美国“皮尤”（Ｐｅｗ）研究中心最近公布了一项民调，发现由于布什政府任意而为，使得美国形象大伤，美国公众认为美国应先管好自己的“孤立主义”已高涨到４０年来的最高纪录，比例达４２％，高过越战之后的４１％。在这样的背景下，布什政府仍想在亚洲生事的支持度自然大减。

　　其四，则是自从中国改革开放以来，中国人民一向对美国极具好感，但这种好感从“误炸”、“误撞”事件后已一路下滑，在入侵伊拉克，以及美国支持日本军国主义复活后，好感已荡然无存，反而让中国人对本国现况满意度增加。在这样的条件下，美国还想对中国内政发挥影响力的可能性已告大减。

　　由１１月迄今，布什的拉美及亚洲之行其实已将今日美国的困境清楚显露了出来。它是布什政府单边主义、为所欲为的后果。而正是因此，拉丁美洲和亚洲遂有了“脱美化”的新契机。也正因此，最近美国民调显示，美国有大约２／３的民众认为国际多边主义或许才更符合世界公义和美国利益。

　　或许，在多边主义的概念下重新出发，与人为善，这才是布什与美国政府重新找回信用、恢复它被国际社会欢迎和推崇的惟一方法吧。

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