“铜陵奇迹”成了在教育界流传甚广的一个关键词。因为这是一个无需择校的城市，这里的学校没有好坏之分，只有远近之别。而不久前卸任的教育部副部长张保庆接受记者采访时，深有感慨地说，“中国目前最大的问题是政令不通，中南海制定的东西有时都出不了中南海。”两相对照，反差极大。
从1986年颁布的义务教育法到今天将近20年了，其间中共中央、国务院、中纪委和各
省市为了落实政策，不知三令五申了多少回。20年来的执行情况大家可谓是有目共睹，可谓是张保庆感慨的生动写照。可这次中南海的政策不仅走出了中南海，而且在一座远离中南海的小城市里得到了很好的贯彻执行。原因何在？
据笔者看来，铜陵成功的经验关键在于：用老老实实的态度落实中央的政策。老实地落实中央的政策，说起来容易，做起来难。一项政策很难让所有的人都满意的，它在满足多数人愿望的同时，可能触动个别人甚至一个群体的利益，必然招致他们的反对。而且有时候这些反对者中可能就有政策的执行者，所以屡屡出现好经被念歪的现象也就再正常不过了。
铜陵的成功还得益于一批老老实实的领导、校长踏踏实实地做了很多老实事。“一个校长决定一所学校。”一位书记、一位市长、一个好的领导集体又何尝不能决定整座城市的政策执行落实？
反观今天中国一些事故频仍和民声沸腾的领域和地区，往往都是没做到铜陵的两条。制平天下之策难，落实平天下之策更难。“郡县治”的路在政令通，政令通才会有“天下平”。 西安政治学院徐瑞祥
