早报特约评论员 葛剑雄责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚
近日，东方早报等单位发起的为云南偏远地区7名贫困儿童捐赠爱心玩具和寻找“上海家庭”的活动，在上海引起了很大反响，许多企业和市民纷纷捐赠各种玩具，一些家庭热情地邀请孩子到家里做客。
众所周知，即便是世界上最富裕的国家，也不可能完全消除穷人，更不可能避免因为天灾人祸造成的损失。另一方面，政府的权力、财源、能力都不是无限的，在义务教育、基本医疗保障、紧急救助等之外，就很难动用纳税人的钱。而这些方面正是慈善事业的长处，不仅能弥补政府功能的不足，完善官方已经建立的救助体系，还能发挥政府所不能起的作用。
在现阶段的中国，慈善事业的发展具有更重大的意义。根据最新统计，尽管中国的GDP总量已经跃居世界前列，但与发达国家还有很大距离，人均GDP更只有世界平均水平的五分之一。近年来贫富差异也有扩大的趋势。因此，社会各方面应该大力倡导、充分肯定民间慈善行为的积极作用。
就当下中国的慈善事业来看，首先是要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为，简而言之就是要为捐赠提供最大限度的便利。特别是对富人，即使他们的捐赠不无个人目的，或者也有商业上的考虑，但只要不违法，就应从正面予以肯定，而不要从道德上苛求。对世界上其他国家长期行之有效的慈善活动方式，如义卖、冠名、宴会、舞会、政要高官出场等，也可视需要和可能采用。对来自国外的慈善捐赠，只要不损害国格人格，都应该欢迎，并且提供便利。
此外，对于小额捐赠，应同样予以重视和尊重，在颁证、免税、告知捐赠去向、享受荣誉等方面一视同仁。我们现在往往爱用排队捐赠或当众认捐的办法，却不注意尊重捐赠人的意愿和方式，有时还出现违背捐赠人意愿，随意泄露捐赠人的情况。在一些国家，每当办理年度缴税手续时，就会有大批慈善广告或捐赠单到处散发，还会有电话动员征集，上门劝募。就是平时，想捐赠也非常简单。如有旧衣物，打个电话就会有人上门收集，代办手续。哪怕捐一笔小钱，该免税的，该发证书的，该列名的，都不会少。每次重大的活动，往往都少不了慈善方面的内容。而在这些方面，我们都有待于进一步完善。
其次，要充分发挥NGO（非政府组织）在慈善事业方面的优势作用，使它们成为慈善事业的主体，成为沟通政府与捐赠人、受捐赠人之间的桥梁。开展各项慈善活动，离不开政府的支持，但不能都依赖政府。而在这些方面，正是NGO的用武之地。目前，国内民间慈善事业方面的NGO并不发达，主要遭遇的是制度上的瓶颈，有必要从法规政策上对NGO“松绑”，充分挖掘民间慈善事业的潜力，进一步鼓励和规范NGO的慈善活动。
第三，凡是属于政府应当承担的责任，不能推给慈善事业来解决。慈善事业的发展并不意味着政府可以减轻其基本责任，已经由法律规定的、各级人民代表大会确定的、列入政府预算的任务，如义务教育、社会救济、公共福利、低收入保障、失业救助等，政府应该足额拨款，及时发放，而不该靠民间捐赠来维持，更不应将责任推给慈善事业。“希望工程”的捐赠应用于资助师生解决特殊困难，而不能代替各级政府用于义务教育的拨款。洪战辉12年如一日地一边读书一边照顾捡来的妹妹的事迹“感动了中国”，这同时也反映了政府责任与慈善事业的缺失，发人深省。
日前，国家主席胡锦涛等中央领导带头捐款捐物，中央机关闻风而动，这是对方兴未艾的慈善事业充分的肯定和具体的支持。政要高官的带头只能起倡导作用，主要还要依靠广大民众。随着经济的发展，有条件参与慈善事业的人也应该同步或者更快地增长。这是社会进步的标志，也是人类精神文明提升的表现。
