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特务卧底防奥运工程腐败


http://www.sina.com.cn 2006年02月07日14:48 青年参考

  2012年,伦敦将举行奥运会。据初步估算,伦敦奥运的建筑工程预计有30亿英镑的合同。为了防止建筑行业的欺诈行为,伦敦奥运组织者准备实施秘密监督,采取类似英国军情五处的手段,包括窃听、打入内部等等特工手段,以确保奥运建筑工程承包清廉高效。

  英国公平交易局(OFT)正在采取强硬措施,打击英国建筑行业中存在的欺诈和招投标中的暗箱操作。其中最有效的一招儿,是迫使那些手脚不干净的人主动弃暗投明。如
果发现他们有不法行为,将按合同营业额的10%予以罚款;如果他们能主动认错,就可以免遭罚款。

  最先投案自首的是一家主要由加拿大投资人拥有的公司。他们发现他们的一些业务人员有违反公平竞争的行为,于是主动与OFT联系。

  在招投标中弄虚作假,需要竞争对手之间的配合,以保证一家企业能够以优惠的报价赢得合同。很多买方,特别是那些公共领域的买方,都会坚持在作出选择前得到几家投标者的文件。因此,弄虚作假者必须确保有足够多的竞争对手提出较高的报价,才能使自己中标。中标者会分一部分给其他的同谋,作为补偿。这实际上是一种由纳税人支付的贿赂。

  共谋弄虚作假者有几种秘密的手段使预先选定的公司得到合同。那些定好要失去合同的公司,有可能会提出很高的价格,而其他做陪衬的公司可能会放弃或撤出投标。同行业内的公司会轮流坐庄,使每家公司都可以依次赢得合同。

  这种坦白从宽方法的发明者,是美国当年给卡特总统担当反托拉斯顾问的约翰·谢尼菲尔德。英国还要采用美国的打入内部的方法。在美国的一个调查中,有个内线把安装了秘密摄像头的台灯放在酒店的房间内,记录那些共谋者密谋分赃的情况。谢尼菲尔德回忆说:“在一次这种会议上,一个酒店服务员进入房间,把那个台灯重新摆弄了一下。这个假冒的服务员是美国联邦调查局的特工。当时那个摄像头放偏了。有人说,如果那帮人里有个较为细心的人,就会看出怎么会有同一个台灯跟着他们从德国的法兰克福到美国的佛罗里达。那个台灯曾随着他们满世界转。”

  英国的公平交易局已经获得授权,可以利用告密者和秘密官员,使用录音装置,截取电子邮件、电话通话和信件,在家庭、卧室、酒店房间和汽车内进行窃听。还将利用卫星定位装置,追踪汽车的位置。在这类案件中出现的告密者,不会作为犯罪证人出现在法庭上,并且始终是匿名的。英国公平交易局的官员说,如果在处理案件期间必须披露告密者的身份,那就会撤销起诉。

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