陈水扁月底要“废统”？

　　陈水扁月底宣布废“国统会”、“国统纲领”政策方向已定。台湾媒体披露，台湾高层的核心人士日前指出，届时将由陈水扁批示解散“国统会”。因为“国统纲领”当初是“国统会”决议，送“行政院会”通过施行；“国统会”既已不存在，“行政院”应比照法律废止程序，由“行政院会”通过废止。

　　今年元旦演说中，陈水扁把两岸政策重新界定为“积极管理、有效开放”；在新春的“初一演说”中，更提出要“废除国统会和国统纲领”（台湾舆论把它简称为“废统”），外界一直认为他的动作是为防止“跛脚”，所以刻意回头拥抱深绿的选民，另外也是对马英九提出“统一是终极目标”说法的一种反动。这种看法只是简化了陈水扁的目的性，其实他的做法是有一套完整的论述逻辑和行动基础的，而这些动作将对未来的两岸关系发生深远的影响。

　　2000年台湾在政党轮替后，陈水扁曾在就职典礼中宣示“四不一没有”原则，也就是“不会宣布独立，不会更改国号，不会推动两国论入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除国统纲领与国统会的问题”。但他从未召开过“国统会”，使得“国统会和国统纲领”形同虚设。

　　今年春节的“初一演说”他特别提到要“废统”的想法，立即引来美国认为他企图改变台海现状的批评，甚至通过国务院一位资深官员以不具名方式向媒体表示，陈水扁的新春谈话很容易使人受到“撩拨、把人弄得团团转”。美国的媒体也传出布什总统对此相当震怒的说法，扁政府只好赶快“灭火”。

　　其实，2004年陈水扁连任“总统”以后，本来在当年的就职演说中就有意提出“废统”的主张，但因当时他当选的合法性遭到质疑，才放弃为自己在2000年承诺解套的做法。去年民进党在县市长选举败选以后，就有亲扁的历史学者向他建议“废统”的时机。所以“初一演说”提出“废统”的想法，并非急就章说出的话。

　　当然，陈水扁“废统”的想法主要有几点：

　　一是，如果“统一”变成只是台湾政党的主张，当局就不能再宣扬或执行统一的政策，这就使得他的“去中国化”政策更具正当性和合法性。

　　二是，陈水扁的元旦演说对大陆政策改采“积极管理、有效开放”的紧缩政策，这是属于经济领域的范畴，“初一演说”的“废统”主张是属于政治范畴，配合未来可能通过的对美军购案，让台湾的大陆政策更加倾向于“亲美远中”的路线，两岸统一的基础将遭到进一步的抽离。

　　三是、如果陈水扁“废统”成功，那么两岸之间就没有了统一的对话空间，这就让过去李登辉主张的“两国论”、“一边一国论”更加落实，未来

　　不过台湾媒体日前披露，一意孤行的陈水扁在和民进党内大佬“碰头”时已经感叹，受到了前所未有的“压力”。被岛内公认为“非卑即亢”的阿扁会不会再有动作，仍然值得关注。

　　参考资料

　　“国统会”

　　“国统纲领”

　　台湾的“国统会”全名为“国家统一委员会”，是1990年10月7日，由当时的“总统”李登辉宣布成立的。它隶属“总统府的任务编组单位”，设置目的据说在于主导海峡两岸关系的发展，并依据“民主、自由、均富”原则，力促中国统一。

　　“国统纲领”全名为“国家统一纲领”，经“国统会”在1991年2月23日举行的第三次会议，以及同年3月14日第2223次召开的台“行政院”院会讨论后通过。“国统纲领”阐明：“依循大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任；其时机与方式，首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉，在理性、和平、对等、互惠等四大原则，分阶段建立民主、自由、均富的中国。”国统纲领并明定，分近程、中程、远程三阶段目标，实现中国统一：近程为交流互惠；中程为互信合作；远程为协商统一。

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