本报特派记者刘彬
“目前新农村建设存在的最大差距就是社会事业发展和村容村貌两个方面，大部分村还不能满足农民的文化需求，尽管每个村都有个体诊室，每个乡镇都有卫生院，但大部分农村诊室只能看个头疼脑热，大部分乡镇卫生院只能做一些小手术。”在昨天审议政府工作报告的时候，全国人大代表、石家庄市长吴显国提出了新农村建设急需改变的问题。
“一方面，这些社会事业要想搞好，都需要钱；另一方面，农村现在的集体收入确实越来越少。”吴显国代表掰着指头算了一笔账：税费改革前，村级支出主要靠“三提五统”的收入。2001年，石家庄市“三提五统”收入6.5亿元，其中村提留收入3.25亿元，平均每个村7.3万元。税费改革后，村收入平均每个村只有1.6万元，今年全部取消农业税，村集体收入只有靠转移支付和村级公共资产承包收入。”
吴显国代表说，建立农村财富积累机制，就是在不加大农民负担、不伤害农民利益和感情的前提下，坚持村民自愿、公平公开、民主决策，按照“谁投入、谁所有、谁交费’的市场经济原则，实行有偿使用，最大限度地发挥村级公共资产的作用，从而实现村级每年都有稳定收入。
吴显国提出了建立农村财富的积累机制几条具体措施，首先要做好引导、指导性的工作，征得大多数村民的支持，这样才可以搞。另外一定要摸清底数，对村公共资产进行登记、核实，建立村级公共资产的台账。三是制定收费标准，这个收费标准必须量出为入，根据当地情况，测算公共资产收费标准，然后提交村民代表大会通过。最后要对收费方案进行公开，并严格按照新标准进行收费，当然，一定要建立村级公共财产使用决策制度、租赁合同管理制度、收费公示制度和村级财务预算报告制度，确保村级公共资产不流失、使用公平、管理严格、支出合理、民主管理。
“我们已经在石家庄搞了一些试点，并取得了成功，今年下半年，我们就要在全市普遍推行，加上财政的支持，就能从根本上解决改革后农村公益事业的发展问题。”吴显国代表说。
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