日本被迫放弃“争常”（焦点）

　　不管是用“四国联盟”集体行动，还是单枪匹马赤膊上阵，一直以来日本就在为成为联合国常任理事国而努力。然而，日本驻联合国大使大岛贤三27日突然通知“盟友”德国、印度和巴西驻联合国大使，日本决定正式放弃自己单独提出的安理会改革方案。《日本经济新闻》评论认为，日本对争取在今年9月实现安理会改革的目标已经绝望，放弃向联大递交新方案，意味着日本在“争常”道路上再次严重受挫。

　　突然通知昔日盟友

　　关于今后的“争常”战略，大岛表示同美国磋商后再定。

　　事实上，政府将放弃“争常”的消息，日本媒体最近都曾有所透露。媒体认为，导致日本放弃的最直接原因，是美国实际上已宣布不支持日本今年年初拟定的安理会改革新方案。美驻联合国大使3月9日曾表示，他已知道有多种安理会改革方案，但美不支持其中任何一个，而现阶段不存在能在联大获2/3多数赞成的方案。

　　而形势也朝越来越不利于日本的方向发展。一向对安理会改革持积极态度的联合国秘书长安南的立场也发生变化。安南3月10日表示，人权理事会、秘书处以及反恐和开发等急需改革的课题很多，现阶段安理会改革难以提上议事日程。不久前，日本媒体指出，很多联合国成员对安理会改革也已失去兴趣，无论德印巴三国还是日本，“争常”的前景并不妙。连日本外务省官员都认为，安理会改革连百分之几的可能性都没有。

　　实际上，日本媒体和国民对日本“入常”没抱什么希望。全国上下都清楚，安理会改革是项复杂工程，涉及方方面面的关系和利益。美虽表面上一再表示支持日本，但对安理会改革并不热心，是最不愿扩大安理会的常任理事国。美驻联合国大使的表态已证明了这一点。另一方面，亚洲邻国也明确反对日本“入常”，何况，安理会改革最终还需5个常任理事国全部批准才能生效。日本舆论认为，“争常”失败是预料中的事，一个同周边邻国都搞不好关系的国家当然难以成为安理会常任理事国。

　　在日本政府内部，对“争常”也存在不同意见。虽然首相小泉以及外务省对“争常”十分重视，但不少人对此并不热心，因为他们清楚日本现在不可能“入常”。有些人支持“争常”，也不过是为在国际舞台上显示日本的存在。

　　此间分析认为，在“争常”问题上比较理智的势力现在占上风：在根本不可能得到大多数国家的支持下，与其硬闯关丢面子，倒不如以退求进，伺机再努力。

　　这是日本的战略调整

　　印度和以往任何有关“四国联盟”的风吹草动都要追踪报道的做法不同，印度政府和媒体此次显得十分低调。尽管日本宣称已将相关情况事先通报了印度政府，但印度直到现在也未做出任何正式表态。记者打电话到印度外交部求证此事，接电话的官员一概以“不清楚”来回应。

　　其实印度对日本一直不满。自“四国联盟”宣布共同争取安理会常任理事国席位开始，印度便有被日本“牵着鼻子走”的感觉。日本时不时单独抛出脱离“四国联盟”或放弃“争常”的“惊人之举”，又不和印度等国事先沟通，常弄得印度措手不及。印度还认为，日本并没有把全部心思用在“四国联盟”上。尽管当初四国承诺“争常”路上互相支持，但日本却依靠日美密切关系而“左右逢源”，这让印度多少有上当之感。

　　印度尼赫鲁大学国际关系学院一位专家在接受记者采访时表示，因为其他三国至今未能争取到美国的公开支持，“四国联盟”已成为日本的累赘。这种情况下，日本宣布放弃今年的“争常”是一种战略调整。

　　事实上，印度早就在为“四国联盟”散伙悄悄做准备。本月上旬，印度外长与安南会谈时再次提到“印度希望能在安理会发挥更大作用”。此前，包括《印度时报》在内的多家媒体也刊登学术界文章，认为印自身经济实力和国际影响力正大幅提高，而且没有任何大国明确反对印度“入常”。言外之意，印度在“四国联盟”中受到了拖累。随着印美关系全面加强，加上广大发展中国家的支持，印度认为自己最先“入常”也并非全无可能。

　　德国记者从德国外交官处了解到，德已接到日本正式通知。这位外交官援引外长施泰因迈尔的话表示，德“争常”不会受日本影响。德驻联合国大使仍乐观认为，德有机会实现其愿望：“德国在联合国成员中享有如此高的威望，人们不会将德国排除在外。”

　　但此间德国媒体认为，日本中途退出，使其他三国成功机会减少。德国新闻台评论认为，“四国联盟”最终落到这一地步，与日本“出尔反尔”有关。德原希望与其他三国合力“强入”安理会，但很快发现，有“历史问题”的日本成了“绊脚石”。去年“争常”受挫后，日本决定单枪匹马，另起炉灶，以美为靠山，却被美泼了冷水。这显示出日本历来缺乏战略而重视实利的特点。

　　德国东亚问题专家格哈德教授对记者表示，日本严重依赖美国，使其完全独立自主的大国地位受到怀疑。同时，日本脱离“四国联盟”，而“少交会费”的建议严重影响其国家形象。

　　巴西巴西是日本海外侨民最多的国家，对于日本的放弃，有的人欢呼，有的人感到可惜。但是到本报截稿时，巴西外交部一直没有表态。

　　韩国谈起日本放弃“争常”的消息，韩国朋友反应都比较冷淡，他们认为日本从来说话不算话，不值得相信。如不严肃自省，日本不会实现“入常”。

　　对于日本“争常”，韩国一直在打一场艰苦的反对战。据韩国《东亚日报》去年3月31日报道，为敦促日本政府真正反省历史，韩针对日本急于“入常”的心理，制定了全球拉票游说策略，以得到联合国1/3成员国的弃权或反对票，彻底打破日本“入常梦”，为此，韩国甚至成为“咖啡俱乐部”核心成员之一。

　　韩曾被日本殖民统治35年，对日本在历史问题上的态度极为反感。对日本“争常”，韩国媒体纷纷发表文章呼吁政府要立场鲜明。《朝鲜日报》在社论中强调，能否成为安理会常任理事国，不能以金钱而应以道德为标准，而“日本存在道德障碍”。日本现在仍不断伤害当年受其侵略和蹂躏的国家人民的感情。如果它成为安理会常任理事国，它能否遵循联合国精神，为国际社会作出贡献，颇让人怀疑。

　　韩国民众也配合政府立场，进行了大量签名、示威活动。去年8月10日开始，韩国郑世晋和卓星勋夫妇一直在联合国总部对面的人行道上进行无声抗议。他们就是要让世界知道二战期间日本犯下的罪行。

　　成为政治大国还只是梦

　　中国现代国际关系研究院日本研究所副所长马俊威对记者说，成为政治大国是日本的目标。作为一个非正常国家，它渴望取得与其经济实力相称的政治地位，与其他大国平起平坐，但非正常国家的身份却成了它的负担和包袱。海湾战争中，日本扔下130亿美元，但战争结束，科威特列出的感谢国名单中却没有它。

　　去年日本对“争常”很有信心，因此最后在联大受挫让它相当吃惊，因为它发现，不光中国和美国不支持它，而且它曾大把撒钱的亚洲国家也不支持它，其“争常”提案最终只有三个支持者。日本这才认识到，作为政治国家，它的力量还很弱，而亚洲国家并不是接受了日本的经援，就认为它具备了常任理事国资格。

　　清华大学国际问题研究所教授刘江永认为，日本如今放弃“争常”是对“争常”能否实现逐渐有了清醒认识，意识到现在“争常”时机不成熟，成功无望，与其提出扩容方案，不如知难而退，暂时搁置“争常”。

　　最积极反对日本担任常任理事国的是韩国，但最终不支持它的是美国。日美关系很复杂，在“争常”上，美采取的是实用主义态度，正因如此，美不断表示支持日本，但当日本提出方案后，美又反对。奇怪的是，日本似乎读不懂美国的态度。这好比美国是一个公共汽车司机，他邀请乘客日本上车，但上车后，司机告诉乘客轮胎爆了，其实他希望乘客下车，但乘客却一再发问：“车几点能开？”▲

　　《环球时报》(2006年03月30日第二版)

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