评论：亿元村就是“新农村”吗？

　　凌岩极力主张发展村级集体经济。新郊区、新农村建设除了工业反哺农业、城市支持乡村、财政转移支付之外，非常重要的一条就是农村镇、村要有非农产业支撑。行政村就是农村的社区，这个社区的建设需要一定的财力。

　　据有关专家研究，上海地区一个村一年的行政开支和干部工资达到50万-80万，虽然目前村一级的重要干部都已享受公务员待遇。但农村的排灌、渠道维修，道路维修、五保户的养老金等重要开支，不可能靠国家拨款和农业支付，都得依靠集体的力量。

　　凌岩说：“发展集体经济是非常好的一个解决途径。亿元村在去年增加了72个，说明农村集体经济建设形势很好。我们的新农村如果都能有这样的基础，很多事情都好办得多，不要什么事情都向上面伸手。”

　　但也曾有观点指出集体经济“有名无实”、“浑身窟窿”的两大“罪名”，并发出了“集体经济是否还需要”的疑问。对此，凌岩称集体经济须正名。“正如国有企业可以多渠道实现自己的产权，集体经济也可以有多种表现形式。”

　　凌岩指出，集体经济的含义和内容，要与时俱进，虽然土地改革和合作化以后，农村的集体经济有很多教训，但其仍然是农民的依靠。过去的集体经济主要体现在村办工业上，而现在村办企业大都转制。企业发生变化后，在现代企业制度的改革中，集体收益值可有股份制，中外合资等多个实现形式。

　　而集体资产的虚置，对大多数村民而言，往往意味着“人人有份，人人无份”。因此在以工补农、产业介入、整村改造之后，如何能够让农民共享村级经济繁荣之成果，如何能够真正让农民得益才是当前新农村建设的最终目标。

　　中央一号文件明确规定，新农村建设要求“以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中现实问题入手”。以人为本，就是要坚持以农民为主体，让利于民，让农民唱主角。

　　凌岩表示，村级集体经济已经不是过去的几个工厂那么简单，改制以后的资产应该量化到人，才能真正让农民收益。相当一部分亿元村就是采用资产量化，变社员变股民的办法，入股有股金、盈利有分红；或者农民可以土地使用权入股，由经营公司统一经营。这样集体经济就不“空”了，而是和每个股民都有关系。

　　九星村由于其资产量较大，因此采取了较稳妥的方式。仅将牛头滨管理区资产进行量化，避免全部资产一次量化可能导致的后遗症。目前尚不可量化的村集体资产，仍由村民委员会管理，待可量化时再追加量化。目前，改革还在进行中。

　　松江区的亿元村增长达到150%的速度，位列各区首位。但松江区委宣传部宣传科周平科长表示，亿元村并不是新农村建设的重中之重，真正的工作是让农民受益。去年，投资500万元推动农村劳动力参加技能培训，提高综合素质，投入力度全市第一。同时，出台改善农民就医条件的十大措施，财政出资2500万元，替贫困户“买单”，向大病患者“输血”，根治农民的“因病致贫症”。

　　凌岩同时指出，新郊区、新农村建设在基础设施建设、产业上支持纯农业村、农产品加工业还给农村等几个方面是必须动用全市力量来考虑的。

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