违建的豪华别墅为何拆不掉？

　　上海一些豪华别墅区违法搭建情况严重，市领导虽然批示严查，但时隔半年仍没什么改观，且有愈演愈烈趋势。据《东方早报》报道，不少非官即富的违建业主很有“能耐”，托关系打招呼不要拆。由政府多部门联合组建的拆违工作组入驻某小区5个月，只强制拆除了三家。在其他豪华别墅小区，此类违法搭建现象更是有增无减。

　　违法搭建现象近年来在各地普遍存在，但是，清除这些违法建筑并非太难。根据以

　　业主的身份有何特殊呢？能在寸土寸金的上海滩购置豪华别墅者，非富即贵，正如有物业管理人员所说：九成以上的业主都是做生意的，企业老板，外资企业、合资企业、民企都有，其中有不少是拥有外国国籍回国置业的人……

　　那么，他们的“能耐”又是什么呢？用当地政府官员的话说：“他们托了方方面面来打招呼。”可见，通过“打招呼”，清除违法建筑就会面临阻力，政府部门的执行力就会打折扣、就会疲软，违法搭建现象也就会变本加厉。

　　事情发展到这一步，已经不是单纯的经济问题和社会问题了。

　　虽然在现阶段，国家的土地使用政策还存在很多问题，对私人建筑物的管理也很难尽如人意，但是，现行的政策应该是对所有人都公平的，不论是富人还是贫民，也不论在别墅区还是在城乡社区，都不容许私搭乱建。

　　诚然，政策的公平性，需要靠强硬的执行力来维护——政府部门不能光在拆除“无靠山”平民的违法建筑时雷厉风行，而在处理富人的违法建筑时委委琐琐。如果，政府在清除违法搭建物的时候，总是一手硬一手软，对普通人坚决执行，对富人则要商量商量、听听招呼，那么就会因为政府执行力的不佳，而直接破坏到政策的公平性。

　　决策机构如果认识到某项政策的公平性存在问题，那么随之而来的问题就是修改政策。在政策修改的过程中，如果普通平民没有足够的发言权和发言机会，而富人又可以利用自己所掌握的金钱资本，不断向权力者“打招呼”，施加影响，那么最终的结果就是使社会的公共政策逐步向有利于富人的方向倾斜。现阶段的贫富差距最终被演变为贫富鸿沟。

　　豪华别墅业主顶风违法搭建的现象，绝不是单纯个案，在其背后包涵着许多值得思索和警惕的社会倾向。（作者系兰州商学院经济研究所特约研究员）