李克穆：2010年全国保险业务收入将突破1万亿元(2)

　　党的十六大以来保险业改革发展的基本情况

　　图为新华社记者提问。（新华网 郭毅 摄）

　　[中国保监会副主席李克穆]：改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，风险得到有效防范，整体实力明显增强。主要体现在以下六个方面。

　　一是发展理念迈上新台阶。保险业按照科学发展观的要求，逐步摒弃旧的粗放式发展理念，主动调整业务结构，提高发展质量，增长方式逐步从粗放型经营向集约化经营转变。统筹城乡保险市场发展，统筹区域保险市场发展，统筹直接保险市场、再保险市场和保险中介市场发展，努力在服务和谐社会建设的同时实现保险业自身的协调发展。

　　二是整体实力迈上新台阶。保险业是国民经济中增长最快的行业之一，2002年以来保费收入年均增长17.3%。市场体系逐步完善。目前，保险机构达到100家。资产规模不断壮大。目前，保险公司总资产达到1.8万亿元，是2002年的2.8倍。保险业资本金总量达到1100亿元，是2002年的2.6倍。

　　三是改革创新迈上新台阶。保监会大力推进国有保险公司股份制改造，目前，除经营政策性业务的出口信用保险公司外，所有中资保险公司都采取了股份制的组织形式。保险业在金融业中率先实现境外上市。中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司和中国平安保险（集团）股份有限公司先后在境外上市，为金融企业改制和境外上市探了路。通过改革和上市，保险公司的体制机制发生了积极变化，经营管理更加科学，内控建设不断加强，盈利能力和竞争能力明显提升。

　　四是对外开放迈上新台阶。2004年12月11日保险业入世过渡期结束，实现全面对外开放。目前，对于外资保险公司，除不得经营法定保险业务以及设立寿险公司必须采取合资形式以外，没有其他限制。2005年，40家外资保险公司占整个保险市场的份额为6.7%。保险业的国际影响不断扩大，三年来我国保费收入年均增幅比世界平均水平高8个百分点，2005年我国保费收入世界排名第11位，占全球总保费收入的1.8%，比2002年提高了0.4个百分点。国际保险监管合作也取得积极进展，经国务院批准，保监会先后加入国际保险监督官协会和国际养老金监督官协会。

　　五是保险监管迈上新台阶。保监会立足我国保险业发展实际，借鉴国际保险监督官协会最新监管原则，初步建立了市场行为监管、偿付能力监管和公司治理结构监管三支柱的现代保险监管体系。以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障，建立起防范化解保险风险的五道防线。特别是通过完善保险保障基金制度，率先在金融行业建立了市场化的风险自救机制。目前，保险保障基金达到63亿元，今后每年将增加20亿元左右。

　　六是服务经济社会能力迈上新台阶。在保障经济稳定运行、促进经济增长方面，三年来保险业累计赔款与给付近3000亿元，特别是在一些重大灾害事故发生后，保险公司及时赔付，在灾后重建和恢复正常的生产生活秩序方面发挥了积极作用。据初步统计，今年仅广东、浙江、湖南三省保险业为台风灾害支付的赔款就达10多亿元。在服务社会主义新农村建设方面，积极发展农业保险。近年来又相继批设了三家专业性农业保险公司，结合各地实际推进多种形式的农业保险试点，扭转了农业保险业务逐年萎缩的局面。同时，保险业积极参与新型农村合作医疗试点、开展被征地农民养老保险，为农民工提供保险服务。在完善社会保障体系方面，目前，商业保险已经成为社会保障体系的重要组成部分。截至2005年底，保险业为人民群众未来的养老和健康积累准备金1.2万亿元，相当于全国社保基金的6倍和全国各级社会保险基金积累总额的2倍。在参与社会管理方面，大力发展责任保险，提高安全生产保障水平和突发事件处理能力，各保险公司开发了210多个责任保险产品。发挥保险的防灾防损作用，积极参与社会应急管理。

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