【作者：王欣】
在什刹海街道米粮库社区租房，房客要与房主签订安全、防火及计划生育协议书，并由社区计生主任查验婚育证明后，方可入住。昨天，西城区人口计生委表示，这种在租房环节对流动人口计划生育进行管理和干预的做法，将向全区7个街道推广。(10月9日新京报)
看完消息，笔者不由感到这些房东们责任重大，出租房屋不仅要缴税，还要承担安全、防火、计划生育监督等政府职责，看来，在北京普通民众的生活实属“居不易”。
其实，诸如安全保卫、计划生育等政府的管理权力来源于国家的委托或者授权，不能放弃、转让、转移，这种权力的行使必须要行政主体依法行政，严格遵守法定的程序，按照法定职权，在法定的权限范围内履行职务，不得有失职、越权或者滥用权力的行为，还必须遵循合理适当的原则，规范行政行为，避免行政失当。在权力的行使过程中，权力可以部分委托给非行政机关的具有一定条件的社会组织，但是，权力绝对不能下放给个人，因为，将权力委托给个人行使是一种对责任的推卸，也是对权力的滥用和亵渎。
无疑，房东承担的这些责任都有明确的政府部门在行使管理职权，安全有公安局等，防火有消防队，计划生育有计划生育委员会，国家设置这么多的政府部门，将权力委托给不同的管理职权行使，使其承担不同的管理职责，履行不同的管理义务，其主要目的就是国家在管理社会的过程中，必须对人民群众交付的国家管理权力进行细化、量化，将权力的职能分散行使，这样更有利于对权力行使的正当性、顺畅性、程序性。国家将权利交付给这些行政部门，就是要求他们根据权利的委托要求，亲自而为，行使国家管理权限，保障生活的有序和社会的安定，满足人民群众的需要。
但是，仍然有一些政府部门不能恰当行使好行政管理权力，没有把握好应该做什么、可以做什么、不能做什么的界限，一碰到实际问题就用习惯的行政权力下放的方式，把本来应当由政府履行的管理权力下放到群众身上，让群众为本应当由政府之所为，无疑是以一种“懒政”来行使管理之责。因此某些部门的领导没有认识到这些协议的不妥之处，仍然认为这是一种好的举措要推广到全区。让每个房东都承担政府部门需要承担的管理职责，这是行政主导意识在作怪，并没有考虑到房东和租房人的切身感受，不知晓这种行为是否规范合理，是否可以为、不能为，让广大的房东纳闷的是，不知道以后，是否还会有纳税、服兵役、防盗等协议
