发廊棋牌室想“开门”先“开会”

　　10:00上午首家报道

　　本报讯（记者宋宁华）在居民家门口开“小发廊”，居民有说“不”的权利。今天上午，记者从市整顿和规范与治安相关娱乐服务行业专题会议上获悉，从今天起，对周围居民生活造成影响的发廊、洗脚屋、棋牌室等娱乐服务项目将纳入听证范围，听取居民意见，以提高进入该行业的“门槛”，这在全国尚属首创。副市长周太彤等出席会议。

　　“六小”行业问题多

　　近年来，由于市场准入门槛低，上海的娱乐服务行业一度出现无序增长。工商部门数据显示，目前全市仅登记注册的美容美发店就有2.7万余家，洗浴店2000余家，足浴店4000余家，KTV（含歌舞厅）2000余家，酒吧1000余家，棋牌室3000余家。此外，劳动保障部门还核发从事娱乐、服务业经营的《非正规就业劳动组织证书》3000余张。这些行业存在布局不合理、经营活动缺乏规范、“黄赌毒”频发等问题。为此，整顿规范公共娱乐场所经营活动被列入2006年上海平安建设实事项目之一，有关部门出“重拳”开展专项整治。

　　居民如何参加听证

　　从今天开始，《服务行业行政许可听证办法》在部分区县试行，《办法》就居民关心的具体问题一一作出规定。

　　■哪些项目可听证？

　　美容、美发、沐浴、足浴等可能对周围居民生活造成影响的，都应纳入听证范围。

　　■听证会有哪些内容？

　　听证会的具体内容包括：经营服务场所是否符合服务网点设置规划、经营服务场所是否符合经营和管理技术规范、经营服务场所对周围居民的生活环境是否造成不利影响等。

　　■谁来组织听证？

　　由环保部门委托项目所在地街道办事处或乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）具体实施，召集经济、房地、环保等相关行政主管部门及行业协会、居民代表等共同参加。

　　■如何报名参加听证？

　　街道办事处或乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）应在听证举行的10日前，在服务行业开设地张贴听证会公告，要求听证者可在公告发布之日起5日内以书面形式提出听证申请，有关部门审理后符合要求的，可凭书面回复参加听证。

　　听证会“威力”多大

　　听证会到底有多大的“威力”？据介绍，听证结束后，听证笔录应交给参会人审核无误后，签字或者盖章。听证会组织方应在5天内将笔录移交有关职能部门处理。

　　行政许可审批部门应根据听证笔录等，作出行政许可决定。对于听证会反映的主要观点不予采纳的，应当作出说明。许可决定应抄送实施听证的街道办事处或乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室），让听证会有“下文”。

　　此外，市经委和市质监局出台的“六小”行业市场准入技术标准和行业管理规范，也被列为听证的重要内容，一起成为开设娱乐服务项目的“紧箍咒”。