“陪访制”能否破解信访“顽症”?(2) | ||
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http://www.sina.com.cn 2006年10月13日08:48 新华网 | ||
从无人愿管到全程服务 据关岭县委副书记、纪委书记袁化龙介绍,镇和村(居)陪访员的职责一是收集信访信息并进行处理,本级不能处理或上访人不服的要全程陪同并当好上访群众向导,协同有关部门解决实际问题。按逐级上访原则,村级陪访员只陪访到镇级,镇级只陪访到县级,实行限时办结制,一般信访件必须在一周之内办结,情况复杂,涉及面广的不得超过二周办结 。这样,不少过去没人愿管的问题便责任落实到人,真正做到“事要解决”了。永宁镇上坝村70多岁的老支书张志良认为现任村级班子帐务不清,反映村长、支书和统计员集体贪污公款10多万元。这些钱是上级政府和有关部门下拨用以修路、兴建水利工程的扶贫资金。从2003年起,他多次到镇里、县里上访,县、镇两级纪检监察部门均组成调查组核查,将所有帐务清理一遍,查不属实。老支书认为是官官相护,仍然坚持每月到镇、县上访。 由于老支书无休止的上访,没有哪个部门再会把资金、项目向有“问题”的地方倾斜,坝上村民对他颇有意见却又没有办法。今年3月,这个镇推行陪访制,刚当上村级陪访员的张志文便面临这个棘手难题。为此,张志文陪同老支书到镇里纪委,并邀请县纪委,约上被举报者以及所涉及的相关党员、群众一同来到村办公室,面对面逐一对所有款项进行清理、核实,最后老支书心服口服,当即表示不再上访了。 为使陪访制度形成长效机制,根据县纪委对镇信访工作的考核情况,对各级陪访员严格兑现奖罚,以增强其责任感和积极性。对县直纪检监察机关信访员每年补贴1200元,乡镇信访员每年720元,村级信访员每年120元至240元不等。对经过陪访使上访人反映的问题得到顺利解决的,每一起补助村陪访员5元人民币,同时每天补助上访人5元生活费及往返交通费。对在陪访过程中不负责任,造成越级上访和影响的信访员,扣底补贴并追究责任。 关岭县纪委副书记杨文彪说,只要村、镇两级陪访员做到守土有责、就地解决,真正需要到镇、县里解决的上访就屈指可数了,陪访随之也不会成为村、镇陪访员和政府部门的负担了。
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