“小额信贷之父”给中国支招(2)

　　央行邀请他合作

　　谈到此次访华，尤努斯说，他与中国官员就小额信贷融资渠道、监管机制等方面交换了意见。尤努斯强调，“中国正在努力达到建设和谐社会的目标，这非常重要”，因此，如何让那些生活在贫困中的人们追上来是一个重要课题。

　　在这一问题上，尤努斯与中国人民银行以及相关部委领导进行了会谈。“虽然中国已经引用了小额信贷模式，但发展得还是太慢了，而让我感兴趣的是，吴晓灵女士邀请我进行合作。”在尤努斯看来，这种从高层发出的邀请是一种进步。

　　尤努斯认为，中国有条件成为小额信贷的巨人，前提是要理顺一系列政策与监管的问题。

　　他认为，中国的小额信贷发展遇阻不是因为没钱，而是因为体制障碍。尤努斯表示，孟加拉乡村银行67%的资金来自借款人，中国可以考虑在控制金融风险的前提下，逐步放宽对小额贷款公司的限制，最终允许它们吸收存款，为低收入者提供更全面的金融服务。

　　中国银监会研究局有关官员表示，小额信贷这一类贷款模式在中国如何发展，还需要研究。

　　尤努斯的话不假，中国官员的谨慎也有道理。去年下半年，中国成立了7家小额信贷试点公司，小额信贷试点由私人出资，用自有资金发放贷款，但不能吸收存款。这也就是目前所说的“只贷不存”的限制。

　　中国人民银行副行长吴晓灵在会见尤努斯后表示，孟加拉乡村银行的经验对于中国将农信社改造成为某种意义上的“穷人的银行”具有一定的借鉴意义。实现农信社改革的目标并不能单纯依赖“股份合作银行道路”实现，而有必要另辟一条道路，即创建“只贷不存”的小额信贷组织，并由此而赋予现有的非政府小额信贷组织合法身份，使其能够按照一种新的机制发展。从运作上，“只贷不存”小额信贷组织的资金来源主要有两方面：一方面，它可以吸收投资者的自有资金作为股本加以贷放；另一方面，则可以通过从一个批发性机构获得的资金进行贷款。

　　就引导金融资金投向农村应具备的条件，吴晓灵提出两点：一方面，“只贷不存”小额信贷组织的创建，应该坚持“让利率覆盖风险”的原则，即尤努斯所提出的，走“开发式扶贫”的道路，这样才能使更多需要资金的穷人享受到金融服务。另一方面，考虑到农业的弱质性，让农民承担全部风险有失公平。因此，应该加大财政投入，通过设立小额信贷担保基金等方式帮助农民分担风险；此外，国家还可以考虑通过政策扶植建立农业保险体系，鼓励资金流向农村。

　　国内有专家认为，小额信贷在中国还处于试验阶段，尤努斯所提倡的能存能贷、功能齐全的小额贷款公司难以“速成”，目前采取限制性规定的根本原因，是防止金融风险的出现。不过，与尤努斯加强合作，借鉴其开发“小额信贷”扶贫的一些成功经验，对中国扶贫和信贷业的发展都是有积极意义的。

　　来源：国际在线-世界新闻报