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评论：黑砖窑事件:不仅仅是地方政府的责任http://www.sina.com.cn 2007年06月16日08:18 四川在线
5月27日，山西洪洞县警方成功从一座黑砖窑中解救出31名被非法拘禁并强迫劳动的农民工。这些农民工的受虐情况经媒体披露后，引起我国高层领导密切关注：胡锦涛等同志作了重要批示。目前，山西已开展打击黑窑主、解救拐骗民工专项行动，与河南已解救被强制劳动的农民工和未成年人379人。（中新网6月15日） 这几天，山西黑砖窑事件经过各大媒体的披露后，引起社会的广泛关注，甚至惊动了中央高层。不难想象，这起案件的性质因中央高层的关注发生了变化。然而，令人遗憾的是，中央高层的关注似乎是太迟了。连日来媒体近乎疯狂的揭露，揭开了令人发指的人间炼狱。但是，我们似乎忘记了黑砖窑非法用工问题由来已久，只是由于地方政府的袒护以及媒体的报道过于零星，一直没有引起社会和政府的关注。 很难想象，黑砖窑里的这些农民工由于长期遭受非人虐待，身心遭受到多么大的伤害。丧心病狂的黑砖窑主为了一己之私，竟然将国家法律法规抛之脑后，置他人的生命健康于不顾，采用暴力手段殴打农民工，迫使他们长年过度劳作，致使很多农民工身上已经伤痕累累，有的人在长期折磨下已变得痴呆，更有甚者有的人被殴打致死。 的确，黑砖窑主必须为这其野蛮暴行负责，必须受到法律的严惩。然而，我们更应该关注的是，山西黑砖窑事件长期存在，为何地方政府没有采取措施制止这种卑劣的行为，而是对其睁一只眼闭一只眼，甚至为黑砖窑保驾护航？不难发现，虽然黑砖窑大都在偏僻之处，但黑砖窑主的野蛮暴行还是时常暴露在光天化日之下。当地政府难道没有发现？当地政府不是没有发现，而是发现了不作为，甚至是与其狼狈为奸，纵容了这场惨绝人寰的暴行。 令人气愤的是，当地政府不仅仅是不作为，甚至是参与了这其黑暗的事件。一些民工被解救出来后，竟然遭到当地劳动监察部门的再次“倒卖”。当孩子的父母解救自己的孩子的时候，有的警察只允许家长解救自己的孩子。更有甚者，部分劳监部门工作人员竟然参与倒卖童工如此黑暗的勾当。 然而，此事件经国内各大媒体报道之后，当地政府竟然不顾身受巨大折磨的农民工的苦难，反应相当迟钝。在6月4日召开的广胜寺镇现场会上，一个副县长拍板的处理结果是：“广胜寺镇政府要协调有关部门，先行垫付资金，保证受伤人员的医药、日常生活费及安全保障”；广胜寺镇的领导照章办理，将工作落实到曹生村。村干部没法再往下落实，办理出这么一个结果：每人发三、五百元路费，智障人“让同乡带回家”，两个云南、湖北的智障人，就这样被一个陕西人带着走了（6月14日《山西晚报》）。如此推委扯皮，身受其害的农民工的权益如何维护？ 事件似乎应该到此为止，圆满结束了。当地政府没有料到，中央竟然也重视起来这起事件。于是，就出现了当地的县委副书记向遭受苦难的农民工道歉，并且由县财政拨出20万元垫付农民工的工资，还要给农民工每人发放1000元的慰问金等一系列所谓负责之举。然而，令人始料未及的是，当中央下派人员到黑砖窑现场调查时，发现农民工居住的黑屋子已被身份不明者“毁尸灭迹”，现场只留下一堆瓦砾。似乎这一切做那么完美无缺，证人已经被送回了家乡，残存的证据已经被销毁，赔偿受害的农民工遇到了难题。然而，大家或许和笔者会有这样的反应：为何当地执法部门不采取措施保护现场？这是一个可笑的问题，可笑在当地政府已经成了销毁证据间接的帮凶。因为，当地政府保护的不仅仅是黑砖窑，更是为了保护当地政府中某些与黑砖窑有着利益勾结的领导。更直接的说，当地政府为了保护一些人的政治前途。 这一切似乎在告诉我们，黑砖窑事件不仅仅是丧心病狂的黑砖窑主的责任，更是当地政府不作为，甚至是与其狼狈为奸造成的恶性结果。因为，在一些人看来，地方政府应该起到保护公民的基本权利不受侵害的作用，而当公民的基本权利受到威胁甚至侵犯的时 候，地方政府没有履行作为政府的职责，那么地方政府就应该为自己的失职不作为负责。 不可否认，地方政府对此恶性事件难逃干系。但是，我们更应该注意到，这其事件不仅仅是地方政府的责任，而且还有上级政府乃至中央政府的责任。其实，黑砖窑非法用工问题由来已久，不仅仅地方政府不重视，上级政府对此也没有足够的重视。由于政府不重视，进而忽视了对作为弱势群众的农民工权益的保护。只是，这次黑砖窑事件大的令人难以想象，终于引起上级政府的重视。再者，在群众监督地方政府乏力，地方政府领导权力过大的现实情况下，地方政府不作为，甚至沦落为某些利益集团的幕后参与者，谁去监督地方政府？地方人大。令人遗憾的是，由于监督机制不完善，决定权行使不到位等诸多原因，人大监督普遍滞后。这就不难发现，当当地政府出现不作为，甚至保护黑砖窑等恶性事件现象的时候，我们的人大没有有效的监督当地政府。而这样造成的后果就是，当上级政府重视黑砖窑事件的时候，地方政府才重视，这其中有很长的时间差，这期间对农民工造成了多么大的伤害，地方政府难道不知道？上级政府难道不知道？ 很显然，此恶性事件只有引起上级政府的重视，才有地方政府迟来的道歉，由县财政拨出20万元垫付农民工的工资，还要给农民工每人发放1000元的慰问金等一系列所谓负责之举。换句话说，此恶性事件的解决靠的是上级政府乃至中央政府的压力。可以看出，上级政府成了解救遭受苦难农民工的救命稻草。如果没有这根救命稻草，农民工兄弟不知道还要受到多久的伤害。然而，上级政府成了解救苦难农民工的救命稻草，地方政府成了什么？摆设。现在看来，地方政府不仅仅是个摆设吧。由此来看，黑砖窑事件突显了我国权力监督制度的漏洞，而这种监督漏洞造成了地方政府不作为，甚至充当某些利益集团的保护伞等现象的出现。 黑砖窑事件是那些惨遭不幸的农民工的伤痛，谁为他们的伤痛负责？依笔者看，这不仅仅是地方政府的责任吧。
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