原标题：繁昌县安监环保执法长期缺位
□ 本报记者 梁士斌
在油菜花掩映下，一栋栋二层小楼整齐排列。
然而，美丽的小村却被周围的3个小水泥厂和采石场包围。有个小水泥厂距离鹊江小区咫尺之遥。
这里是安徽繁昌县荻港镇鹊江村。
3月28日，《法制日报》记者随中央信访督查组到这里进行了实地督查。
采矿区与居民区太近
陶某某、张某某等3人反映，繁昌县荻港海螺水泥有限公司石灰石开采区离居民区仅149米，矿山开采爆破造成房屋开裂，不能忍受粉尘污染和噪音污染。
3月28日，督查组驱车前往鹊江村。凭窗眺望，路两旁小水泥厂一个挨着一个。远处苍翠的山头，千疮百孔，犹如瘌痢头。
在鹊江村村委会，督查组和信访人陶某某、张某某、刘某某等5人座谈。
张某某说，我们很早就在此地生活，后来周围才开始有了水泥厂。
刘某某说，荻港海螺在此开采矿石是为了发展经济，我明白，但环境被破坏了咋办?
说到300米安全距离，张某某认为，300米的安全距离应该如何计算应该明确。她说，荻港海螺采石放炮药量超标，爆破时震动很大。
晴天一身灰，雨天一身泥是对过去这里环境的真实写照。张某某的感叹得到了芜湖市信访局调研员周永宁的证实。周永宁说，在没有关闭小水泥企业前，这里到处是乌烟瘴气，连眼睛都睁不开。
繁昌县常务副县长殷琼告诉《法制日报》记者，目前全县废弃矿山89座，自2013年以来，共启动28座废弃矿山的治理复绿，投入资金1.9亿多元，治理面积200多万平方米。今年将投入资金4000万元启动10座矿山治理。
住房300米外就在爆破
300米是安全警戒线的最低标准。
据地方有关部门介绍，在群众不断反映的情况下，2015年4月18日，芜湖市安监局聘请安徽二水测绘院对涉事区域进行测量，测量结果显示，荻港海螺公司老虎头矿区+66米水平平台局部与鹊江小区最近距离为253.7米，未达到爆破安全规程规定的300米安全警戒距离要求。
4月23日，市县安监局对荻港海螺下达执法文书，责令企业停止在该区域实施爆破作业，并设置禁止爆破开采区界桩和警示标牌。此后，荻港海螺均在远于300米区域进行生产。
记者在现场看到，狄港海螺公司设置的300米禁止爆破开采区界桩和警示标牌没有固化措施，显得简单、随意。
据荻港海螺公司负责人称，矿山爆破时间已重新作了安排。但是群众反映夜间仍有钻孔、装车、运输带来的噪音污染。
除了安全距离，群众反映的还包括房屋被震裂。对此，荻港镇政府委托县城乡规划建委聘请安徽省建筑工程质量第二监督监测站，准备对孙某某主房与附属房(厨房)接合部有裂缝以及小区住户指定的影响最重的陈某某、王某某两户房屋现场检测，可是他们不同意敲除出现裂缝的墙体粉刷面进行检测而未能实施。
记者在现场看到，个别群众房屋确存在细微裂缝，但无法确定是否是海螺公司老虎头矿区施工造成。因为附近还有距离更近的瑞信水泥厂矿区。
针对群众反映的粉尘污染问题，地方政府介绍，2014年10月，县环保局在荻港镇域内的鹊江村委会、杨湾村委会、德远社区新建3座PM10监测点，实行24小时不间断监测。监测数据显示鹊江村的环境质量稳步提升。
职能部门监管不到位
记者了解到，鹊江村附近南有海螺公司、西有瑞信水泥厂、东北有采石场，邻近不远还有永年水泥厂等。有的企业虽然关闭了窑矿，却进行着粉磨加工等生产业务。各种因素产生叠加效应，噪音、粉尘等污染仍在影响着群众的生产生活。
海螺公司在鹊江村的采矿场已经建了近十年，安全距离不足的问题明显，而且长期存在，说明安监部门一直没有发现和纠正；市县两级环保部门提供的日常监管情况仅反映了熟料生产线排污状况，对矿山开采的污染防治措施及生态恢复效果关注不够，存在较大的监管漏洞。
督查组点出了问题的要害:安监、环保等职能部门对工矿企业监管不及时、不到位。
环保部门虽然给小区安装了环境监测设备，但布点缺乏科学论证，没有按规范要求进行有效性比对；海螺水泥公司在采矿过程中虽然按照爆破安全规程标准执行，但执行的都是最低安全标准。
督查组在听取了地方的汇报、查看材料、现场勘查、约谈信访人后，向繁昌县委县政府反馈了督查意见，建议坚持绿色发展、科学发展理念，以严格的环保安全监管倒逼企业转型，对高污染、高排放、低效能，违法用地、违法建筑、违规生产和存在很大的安全隐患的小企业、小矿山依法依规处理，对已关闭的企业要防止“死灰复燃”，切实从产业政策、退出机制、技术改造和监督检查等方面入手保证政策顺利实施。
繁昌县委书记张祖武表示，县委马上召开县委常委会议，立即传达落实。
