原标题：全面建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安
未来的建设目标：具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安。何俊 摄
9月27日至29日，中国共产党深圳市宝安区第六届代表大会第一次会议召开。何俊 摄
现代化的宝安图书馆已经建成使用，未来宝安还将建设“三馆合一”的博物馆、美术馆和艺术馆。何俊 摄
引语
沿江高速蜿蜒穿梭于伶仃洋的碧波之上，深圳国际机场、大铲湾港通达全球，深中通道连接珠江口两岸，滨海文化公园、西湾红树林公园、滨海风情小镇、空港新城、海上田园……沿着45公里西部活力海岸带错落分布，山海相连、江海汇流、城海相融、人海相谐，一座具有全球影响力的现代化国际化滨海城区——宝安在深圳西部崛起。
9月27日至29日，中国共产党深圳市宝安区第六届代表大会第一次会议召开。在区委书记黄敏所作的党代会报告中，用了具体细致的60条来详细规划和部署宝安未来5年的发展目标和工作任务，提出要以“两中心一馆”、国际空港和机场东空铁综合交通枢纽为依托，把大空港地区建设成为深圳辐射珠三角的桥头堡和战略制高点；以“互联网+”未来科技城、滨海文化公园和一批超级企业落户为突破，融入“大前海区域”联动发展战略，打造辐射带动全省乃至粤港澳大湾区的核心引擎，建设具有全球影响力的现代化国际化滨海宝安。
黄敏指出，要实现未来发展目标，必须做到七个坚持：坚持解放思想、改革创新的使命意识，坚持科学规划、前瞻布局的战略思维，坚持“产业第一、企业为尊、纳税为荣、就业为重、民生为本”的施政理念，坚持“国际水准、国内领先”的工作标准，坚持“扬长补短、有的放矢、精准发力、守正出新”的工作路径，坚持“制度+科技+责任”的工作方法论，坚持“抓落实、重结果、见成效”的工作追求，推动工作落实、项目落地、务求实效。
“未来5年，我们要树立目标导向做强长板。未来5年，我们要树立问题导向补齐短板。未来5年，我们要树立民生导向提升服务。未来5年，我们要树立基层导向改进作风。”党代会向宝安干群吹响了战斗的号角。
●撰文：崔洁 柳艳
滨海为魂注活力
建设具有全球影响力的现代化国际化滨海城区
伶仃洋畔，高潮迭起。宝安具有绵延45公里的丰富岸线资源，毗邻香港、背靠珠三角、地处亚太主航道，是珠三角地区产业对外交流的重要节点，兼具海港、空港、铁路、轻轨、内河码头、高速路网“六龙汇聚”的优势。
海陆空铁互通的立体交通网络，为宝安布局“湾区经济”新蓝图提供了“核动力”。特别是2020年将建成的深中通道将成为珠江口东西岸的“黄金通道”，成为连接前海、南沙、横琴三个国家级新区的交通枢纽，也将推动深莞惠、珠中江两个城市经济圈的交融。
深圳市委六届三次全会报告提出，要把宝安新城、大空港地区、后海、深圳湾等整个湾区规划建设成世界一流的湾区名城，打造成为辐射带动全省乃至粤港澳大湾区发展的核心引擎。
面对新的历史机遇，宝安区委回应：充分发挥宝安海港、陆港、空港齐备的优势，深度参与粤港澳大湾区建设，将宝安区建设成为21世纪海上丝绸之路上的国际性枢纽。为此，未来五年，宝安将坚持把“滨海”作为城市发展的灵魂，聚焦滨海城市个性、品味与风情塑造，以挖掘土地潜能、拓展空间资源为抓手，系统提升规划、建设、管理三个环节，科学统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局，规划建设布局合理、发展协调、管理科学、特色鲜明的现代化国际化滨海城区。
宝安将高起点规划现代化国际化滨海宝安。
未来五年，城市格局将落实市委市政府“西部联动优化发展战略”，构建紧凑开放的空间体系。以西、中、东三条发展带为基本骨架，形成“三带两心两城一谷”规划格局。以高快速路和轨道交通将城市组团和节点串联起来，形成两中心、六组团的空间形态。强化空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性，打造“山海相连、江海汇流、城海相融、人海相谐”的滨海城区。
其中，西部活力海岸带将推动大铲湾与前海、宝安滨海中心区联动发展。布局临空、海洋经济，发展游艇、文化旅游等产业。强化岸线休闲游憩功能和公共开放性，打造西湾红树林公园二期、海上田园等重要节点，连点成线，描绘城市活力岸线。
滨海中心区将落实“大前海区域”联动发展战略，对接“蛇口+前海+宝安新城+大空港地区”大湾区发展规划，整合现代科技、滨海生态、金融高地等功能，提升片区开发开放能级和西部岸线整体品质，强化西部城市中心核心地位，打造企业总部集聚区。
与此同时，宝安也将高水平建设现代化国际化滨海宝安。
未来五年，宝安将推动临空经济示范区创建，加快“两中心一馆”建设和空港新城围填海，完成启动区16.9公里综合管廊及29.2公里道路一体化工程。以水道为脉络优化片区空间组织，构建海陆统筹的生态格局，打造交通便捷、配套完善、功能完备的经济增长极和战略制高点。
宝安将推进一批大项目，在滨海中心区建设1.68平方公里的滨海文化公园，建设欢乐海岸升级版，打造“国际化滨海城市新坐标、世界级滨海湾区旅游地”。建设融国际元素和宝安风情于一体的“滨海文化长廊”，建设“三馆合一”的博物馆美术馆和艺术馆，面积达8.4万平方米。
宝安将积极参与“一带一路”建设，强化与沿线国家互联互通和互补发展，支持企业参与当地港口和产业园区建设。开展国际化社区建设试点。深度参与粤港澳湾区建设，积极配合国家“三互”大通关建设，落实粤港、粤澳合作框架协议，加快实现资源信息共享、制度对接。深化与港澳在科技、医疗、环保等领域交流合作。
创新为本促发展
打造引领“中国制造2025”的创新型产业名城
有这样一组数据：“十二五”期间，宝安经济年均增速达到11%，高于国家、省、市平均水平；经济总量达2641亿元，接近“十一五”末期的两倍；两税总额达470亿元，5年翻一番，每平方公里土地产出GDP增加3.03亿元。而中高速的增长并未对环境产生影响，过去五年，万元GDP水耗、电耗累计下降40.7%和31.6%。
有这样一批项目，其中每一个都走在时代最前沿，代表了最高精尖的技术和最有潜力的发展方向，但最终都选择落户宝安。今年6月30日，宝安区政府与大族激光科技产业集团股份有限公司签订战略合作框架协议，双方将联手共建千亿级“中国光谷”——激光智能制造产业集群。7月23日，亚太通信卫星有限公司高通量宽带卫星项目签约落户宝安，将投资建设国际一流“高通量宽带卫星通信系统”，计划于2018年底发射第一颗高通量宽带卫星，有望引领千亿级卫星产业的集群式发展。
一个全国知名的工业大区正转变成为产业强区，这得益于宝安认真落实中央、省、市各项政策，力抓创新驱动和转型升级。
宝安党代会报告明确提出，在新的五年里，加快产业升级和科技创新这一思路会继续延续并不断优化，宝安将坚持产业第一，创新驱动，加快产业转型升级，打造创新动力强劲、产业特色鲜明、产业集聚效应显著的产业名城。
宝安将培育新增2000家国家高新技术企业，建立一批重点科研平台，引进一批重点科技项目；加大创新创业项目引进力度，加快创新成果转化；实施紧缺人才“1000工程”，引进和培育一批高层人人才；设立政府引导基金，引导风投、创投机构扶持企业发展。
“中国制造2025”是我国制造业发展的目标和标杆，宝安作为全国闻名的工业大区，计划在宝安的企业中推进“机器换人”、无人工厂、数字车间试点等实践，提升优质制造、绿色制造、“互联网+制造”等先进制造水平。
宝安还将以质量为引领，构建现代产业新体系，发展金融业、现代物流业、现代会展业、商贸业等现代服务业，培育2-3家超千亿企业，8-10家超百亿企业，打造“汽车+”“互联网+”“太赫兹+”等千亿级产业集群，加快推动中国光谷、中国天谷、立新湖战略新兴基地等一批产业项目。
面对当前最为严峻的土地资源紧缺问题，宝安勇于破题，“像保护基本农田一样保护先进工业”，全国首创工业控制线，划定约74平方公里工业控制线，确保工业用地规模；建设科技创新产业城和先进制造产业城拓展产业空间；鼓励多种形式的城市更新模式，释放土地资源。
全力提振产业的同时，政府服务也持续优化，推行线上线下一体化政府服务，开通24小时服务热线，做好做大“金融超市”、宝博会等。
民生为纲谱新篇
创建开启居民幸福生活的宜居宜业活力之区
在茅洲河松岗沙埔片区，有一座底泥处理厂，绿瓦白墙，窗明几净，机器轰鸣，日夜净化着茅洲河流域黑恶臭的淤泥。而就在半年多前，这里还是一片泥泞的沼泽地，宝安经过数月“抢晴天、战雨天”的努力，克服了场地清理进展缓慢、施工干扰不断等不利因素和施工场地地质条件差、情况复杂、施工期间降雨多、高温等一系列困难，仅用两个多月时间就建起了这座花园式厂房，为茅洲河早日重现山青水绿、宝安水环境改善奠定了坚实的基础。
倾力投民生，百姓享福祉。宝安生活居住着近500万人口，他们不仅参与着城市的变迁，更期望在这片土地上实现美好的生活，拥有幸福的人生。过去五年，宝安区委区政府始终高度重视保障民生，全力加快解决民生难题，弥补民生短板，把解决市民最关心最直接最现实的利益问题作为重要的中心工作，一步一个脚印地加以推进。每年民生投入占财政支出八成以上，宝中集团、幼教集团、职教集团、人民医院集团、中医院集团纷纷成立，“宝安文明月”“志愿者之区”“文化春雨”浸润人心。
在新的目标引领下，展望未来，宝安将全力增进民生福祉，营造“创新、活力、包容、共享”的社会氛围，建设民生幸福的活力之区。
教育、医疗、住房是事关衣食住行的三件大事。宝安提出，要构建创新型开放式现代城市教育体系，新增幼儿园100所，普惠性幼儿园覆盖率达到60%，新扩建学校38所，新增中小学学位6.68万个；引进中国人民大学、湖南大学等高等院校，加快高等教育发展。新改扩建医院18家，三级医院不少于七家，打造“区域性医疗中心—专科医院—社康中心”三级服务网络，千人病床数达到3.0张；筹建人才住房和保障性住房不少于5.38万套。
文化是一座城区的精神内核，是城区气质的直接体现。宝安会持续开展“文化春雨”“宝安文明月”行动，每年举办群众性文体活动不少于1万场；培育宝安国际马拉松，申办广东省龙舟锦标赛；保护性开发27处历史文化资源，发展醒狮、杂技等特色文化。
生态方面，推进水环境整治和海绵城市建设，推广绿色低碳生产生活方式；建成“公园之区”，公园总数达到165座，建成29公里石岩湖环湖绿岛和8.8公里立新湖环湖绿岛。
街道发展战略也将在未来五年继续推进，实现各个街道扬长避短、特色发展、错位发展，规划建设西乡滨海风情小镇、福永凤凰文化小镇、沙井大学小镇等一批“特而强、聚而合、小而美、活而新”的特色小镇。
依法治区方面，营造学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围，实施“七五”普法，构建“半小时”公共法律服务圈，深化“大调解”机制，构建大诚信体系，让“守信者一路畅行，失信者寸步难行”。
天下大事必作于细，古今事业必成于实。新的五年，是宝安奋发担当、继往开来的五年，也是宝安爬坡过坎、再创辉煌的五年。站在新的起点上，宝安的蓝图已经绘就，号角已经吹响。一个全新的宝安，正扬起风帆，准备起航！
社会各界热议宝安党代会报告
■专家学者
王国文（中国综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长）：
21世纪是航空的世纪，机场成为经济活动的中心，并将创造城市、带动大都市的发展。深圳建设现代化国际化创新型城市，离不开机场的重要支撑。宝安区六届一次党代会报告提出，要把大空港地区建设成为深圳辐射珠三角的桥头堡和战略制高点，正是因应了航空时代发展的大趋势，具有前瞻性地考量了宝安机场在深圳未来发展的重要作用。
陈可石（北京大学教授）：
宝安发展湾区经济的实际情况比较接近且具有借鉴经验的城市是鹿特丹。宝安有两个港口，一个是空港，另一个是海港，鹿特丹也有两个港口——鹿特丹空港和鹿特丹海港。围绕空港和海港的服务业，鹿特丹成为欧洲经济发展的成功案例，也是城市发展的成功案例。
■市民
倪伟波（深圳市明金海集团有限公司总裁）：
企业从创立之初就在宝安，未曾离开过。报告在未来规划部分强调“产业名城”建设，对企业发展而言是一大利好，尤其报告指出“在福永北至沙井、松岗区域，建设约38平方公里的先进制造产业城和约31平方公里的科技创新产业城，打造产城融合的现代化产业社区、高端高质高效的产业集聚区、产业转型和科技创新示范区、市场化取向的经济增长极”。因此，对宝安未来5年的发展满怀信心。
向其国（“五星级义工”）：
区委工作报告描绘了宝安区未来发展的壮美蓝图，听了让人振奋。尤其是看到报告中关于“全面建设‘志愿者之区’”的内容时，深深感觉自己应该和30余万宝安义工一起，在“滨海宝安、产业名城、活力之区”这幅美丽蓝图上，描绘出我们独有的色彩。
■公务员
李懿：
“十三五”期间，深圳市提出率先全面建成小康社会、努力建成现代化国际化创新型城市的主要目标任务。宝安作为深圳的产业大区、人口大区，若其不能成为现代化国际化创新型城市，那么深圳市的这一宏伟目标便无法实现。党代会报告中，明确了“滨海宝安、产业名城、活力之区”的发展定位，给出了实现上述目标的路径。今后，区发改局将变压力为动力，确保重大项目精准立项，简化项目审批程序，创新项目实施方式，跟踪项目推进情况，通过重大项目的稳步推进支撑宝安跨越式发展。
查红俐：
未来5年，宝安区内上市企业将力争达到60家，并发展超千亿企业2-3家，让宝安充满能量。同时，随着一系列教育、卫生、文化建设项目的实施，城市将更添活力。项目在实施过程中又必须依靠财力来推动和保障。其中，为推动宝安教育均衡优质发展，近年来财政投入一直保持每年4亿元左右的增长；今年在医疗卫生方面，也增加了3亿元的投入。今后，财政部门将一如既往统筹使用好财政资金，保障重大项目稳步实施。
