原标题：中国防震减灾事业不断成长 防范化解灾害风险任重道远

　　中新网北京5月12日电 (记者 孙自法)2020年5月12日，是四川汶川发生8级特大地震12周年纪念日，也是中国第12个全国防灾减灾日。中国地震局表示，全国地震系统充分汲取灾难教训，防震减灾事业不断成长，立足多震灾基本国情，防范化解灾害风险任重道远，未来要全面推进新时代防震减灾事业现代化建设。

　　全国大部分地区地震监测能力达2.5级

　　据中国地震局公共服务司介绍，防震减灾事业不断成长，主要体现为防震减灾观念思路更加明确、监测预警能力不断提升、地震灾害防御能力稳步增强、公共服务和保障能力显著提高、科技创新驱动更加有力等方面。

　　其中，监测预警能力上，全国大部分地区地震监测能力达到2.5级，东部区域达到2.0级。实现国内地震2分钟自动地震速报，地震定位精度进一步提高，部分地区具备秒级地震预警服务能力，初步具备非天然地震事件监测能力。

　　地震灾害防御能力上，实施第五代全国地震区划图，取消不设防地区。活断层探测成果在银川、兰州、乌鲁木齐等80多个城市得到应用。统筹推进农村民居地震安全工程，支持全国2827万户贫困家庭改造危房。“十三五”期间，全国中强地震年均死亡人数环比减少93%，年均直接经济损失环比下降76%。

　　公共服务和保障能力上，重点监视防御区地震速报信息公众覆盖率超过95%，为高铁等行业用户和福建、四川等地公众提供地震预警服务，试点开展爆炸、矿震等震动监测服务，在北京大兴国际机场等1300余项重大建设工程中推广应用减隔震技术。实现震后0.5小时内提供地震灾害快速评估结果，1.5小时内提供人员伤亡、房屋破坏初步信息和辅助决策建议。

　　全国58%国土处于7度及以上地震高危险区

　　中国防范化解灾害风险任重道远，主要包括地震灾害风险形势依然严峻、防震减灾基础仍需加强、灾害风险防控更加复杂等内容。

　　震灾风险形势方面，多震灾是中国的基本国情，全国58%的国土和54%的县城、60%的地级市、27个省会城市、近55%人口处于7度及以上地震高危险区。统计显示，1900年以来，中国大陆年平均发生20次左右5级以上地震、3.8次6级以上地震、0.7次7级以上地震，大约10年1次8级以上地震。中国大陆发生过6级、7级、8级以上地震的省市自治区分别有28个、17个和11个。

　　防震减灾基础方面还存在诸多短板，一是治理体系有待完善；二是灾害风险底数不清，“地下不清、地上不明”状况亟待改善；三是地震监测预测预警能力不强，应急响应保障能力有待提高；四是公共服务供给不够，与规范化、精准化、智能化需求差距较大；五是风险理念有待提高，重救灾、轻预防思想尚未根本转变，全社会防范大震巨灾意识不足。

　　灾害风险防控方面，改革开放40多年来，中国重大基础设施、生命线工程大量建设和城市群建设，进一步使空间组织更加紧凑、财富高度集中、人口更加聚集，各类系统多样复杂，工程、产业、金融等关联性日趋增强，使得地震灾害链条不断延长，脆弱性、衍生性、复杂性不断变强，防控与处置更加复杂。此外，中国大部分农村民居、部分城市老旧建筑和“城中村”建筑未达到设防标准，面临地震灾害风险越来越突出。

　　全面推进新时代防震减灾事业现代化建设

　　中国地震局公共服务司表示，要始终牢固树立风险防范理念、始终完善防震减灾体制机制、持续增强抵御地震灾害能力、始终筑牢防震减灾人民防线，全面推进新时代防震减灾事业现代化建设。

　　树立风险防范理念方面，坚持战略思维、底线思维、创新思维、辩证思维、法治思维和全球视野。全球视野要站在构建人类命运共同体的高度，围绕“一带一路”建设，加强国际交流合作。

　　完善防震减灾体制机制方面，建立涵盖地震危险性分析、震害预测、防震减灾社会科学领域的灾害风险分析系统论方法，进一步完善地震灾害风险评价机制和管理机制，建立涵盖中央与地方、平时与战时、官方与民间、内部与涉外的协同管理机制。

　　增强抵御地震灾害能力方面，通过国家地震烈度速报与预警工程，切实提升地震预测预警能力；评估全国地震灾害风险隐患，实施灾害风险调查和重点隐患排查工程；提升房屋建筑抗震能力，加快实施地震易发区房屋设施加固工程；提升陆海一体化地震灾害监测预警信息化水平，推进地震灾害防治技术装备现代化；推进应急能力建设，提升灾情获取、处理和发布能力；做好防震减灾科普工作，不断增强公众忧患意识和全社会风险防范能力。

　　筑牢防震减灾人民防线方面，坚持以人民为中心，扎实推进各项工作；推进防震减灾“网格化”管理，动员各类主体主动参与，推进联防联控、群防群治，切实提高防震减灾基层治理水平；科学增强地震安全隐患透明度，满足公众知情权，让公众关注与自身密切相关的风险防控；提升全社会防震减灾科学素质，激发公众参与防震减灾自觉性，提高应对地震灾害能力。(完)