郭松民：凤凰大桥垮塌，湖南应如何应急善后

　　作者：郭松民

　　湖南凤凰县在建中的沱江大桥，昨天下午像积木一样垮塌了：据目击者介绍，大桥从一边的一个桥孔开始下塌，然后第二，第三，再中间……“哗”的一下全垮了！由于大桥垮塌时正在施工，所以造成了惨重的伤亡：截止到8月14日中午，已有57人获救(其中22人受伤)、22人遇难，尚有46人下落不明。

　　两个月前，我还曾经去过凤凰，遥看过施工现场，当时的担心是大桥建成后会不会影响凤凰的自然美景，没想到这么快就听到了它垮塌的消息。

　　大桥突然垮塌，湖南方面应该怎么办？我觉得有两个现成的例子可供借鉴：救人，应该向河南陕县的

　　河南陕县的这次矿难大营救，是近年来重、特大事故中最成功的一次营救，其经验是多方面的，但其中最重要的一条，就是充分发挥了现行体制具有强大的战时动员能力的特点，在很短的时间内，就调动了一切的人力、物力、技术能力等，投入到了抢险第一线。

　　这种营救行动，对担任指挥任务的官员的意志品质、组织协调能力、审时度势确定主攻方向的能力，都提出了很高的要求，因为一旦他出现判断错误，或因为压力过大而失去主张，就有可能导致整个营救行动的失败。

　　只要湖南方面能够沉着、高效地展开营救行动，安顿好亡者、抢救伤者、在最短的时间内找到失踪者，就能够赢得社会和公众的肯定——舆论对河南陕县大营救的反应已经证明了这一点。

　　相比较于应急的紧急抢险，对事故的调查，对责任者的追究和处理，则很可能是一种更棘手，也更具有长远影响的工作。说它棘手，是因为这必然会牵动错综复杂的利益关系，很可能会暴露出腐败的黑幕；说它影响长远，是因为这必然会牵涉到公众正义感能不能得到满足，以及能不能防止今后再发生类似事件。

　　在这个问题上，不久前广东对佛山九江大桥被撞塌事件的调查，提供了需要避免的教训。

　　对九江大桥坍塌事故的调查，完全是由广东省政府方面自己主导的，事故调查领导小组组长是广东的一位副省长，副组长则是省安全监管局局长，这首先就违背了“任何人都不能担任自己的法官”的原则，使得调查结果无法获得必要的公信力；此外，参与调查的10位“国内知名桥梁专家”对事故调查采取了令人难以置信的草率态度：只用了短短一天时间，就做出了“九江大桥的设计和质量均没有问题”的结论。显然，这样的结论对公众和舆论都不会有任何说服力。

　　从新闻中披露的情况看，穿越的沱江的凤大公路是湖南的省重点工程，承建沱江大桥的湖南省路桥建设集团公司，是湖南的知名国企，这就决定了湖南省政府不是合适的事故调查者。湖南省政府目前应该做的是：立即冻结和沱江大桥有关的一切资料；要求所有有关的人员准备接受调查；在不影响营救抢险的前提下，保护好事故现场。然后，静候合适的调查者出现。

　　那么，谁是合适的事故调查者呢？我认为：第一，可以由中央政府成立调查组；第二，可以由湖南省人大组成独立的调查委员会。总之，应该由没有利益纠葛并且有足够权威的第三方进行调查，并且这种调查应该对舆论保持透明，同时还要吸收民众和专家代表参与，只有这样，才能使调查结果取信于社会公众。

　　有了令人信服的调查结果，真相才能大白；有了真相，才能够追究那些真正应该负责的人员的人责任，如此，正义才能够得到伸张，才能够以儆效尤，防止类似事件的再次发生。

　　事故就像一张考卷，在考验湖南有关官员的执政能力，他们将通过自己的应急处置和善后工作来回答这份考卷，社会和公众这次将充当主考官！

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